英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)8月4日文章，原題：金磚銀行挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)秩序　今年7月，在巴西福塔萊薩，巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非這5個(gè)金磚國(guó)家同意創(chuàng)建一家開(kāi)發(fā)銀行。他們還設(shè)立了一個(gè)規(guī)模達(dá)1000億美元的貨幣互換協(xié)議——正式名稱(chēng)是“應(yīng)急儲(chǔ)備安排”(CRA)，該協(xié)議將讓各國(guó)央行在緊急時(shí)期獲得外匯供應(yīng)。借用俄羅斯財(cái)長(zhǎng)安東 西盧安諾夫的話來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家正努力創(chuàng)造一個(gè)迷你版的世界銀行(World Bank)和一個(gè)迷你版的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)。

　　這5個(gè)國(guó)家的首字母正好組成了一個(gè)朗朗上口的首字母縮寫(xiě)詞Brics。它們?nèi)绱搜杆俚亟⒁患覍?shí)體銀行，確實(shí)是一個(gè)小小的奇跡。這是對(duì)由西方主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)未能適應(yīng)形勢(shì)變化的斥責(zé)。如果說(shuō)戰(zhàn)后秩序真的在被顛覆，正確的回應(yīng)應(yīng)當(dāng)是“說(shuō)得對(duì)，說(shuō)得對(duì)”。13年前，Brics還是時(shí)任高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆 奧尼爾設(shè)想出的一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策略。現(xiàn)在它是一家銀行。你很快就會(huì)知道，它將擁有自己的設(shè)計(jì)師手袋系列。

　　金磚國(guó)家的計(jì)劃有利于世界，盡管你從西方的輕蔑態(tài)度看不出這一點(diǎn)。有兩個(gè)默認(rèn)的立場(chǎng)。一個(gè)是對(duì)5個(gè)國(guó)情迥異的國(guó)家有條理地組建機(jī)構(gòu)并堅(jiān)持運(yùn)行的想法嗤之以鼻。另一個(gè)是擔(dān)心世行和IMF所象征的世界秩序即將崩潰。世行和IMF是1944年在布雷頓森林會(huì)議上建立起來(lái)的由美國(guó)主導(dǎo)的兩家機(jī)構(gòu)。新的金磚銀行將擁有500億美元的啟動(dòng)資本，最高資本上限是1000億美元，它將為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。每個(gè)國(guó)家將出資100億美元，這在理論上讓它們有了平等的話語(yǔ)權(quán)。金磚銀行總部將設(shè)在上海。相比之下，金磚5國(guó)將按照自身規(guī)模為CRA出資，其中出資額最高的是中國(guó)410億美元，最低的是南非50億美元。

　　創(chuàng)立金磚銀行也是源自一種挫敗感。許多發(fā)展中國(guó)家尤其不喜歡IMF。在上世紀(jì)90年代，IMF僵硬地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，這讓許多國(guó)家認(rèn)為它只是壓制窮國(guó)、而不是幫助它們脫貧的工具。亞洲國(guó)家認(rèn)為IMF非常虛偽。在1997年，IMF堅(jiān)持要求印尼等國(guó)實(shí)施毀滅性的緊縮措施。在2008年金融危機(jī)之后，IMF卻欣然支持西方國(guó)家的貨幣和財(cái)政寬松政策。

　　即便IMF已經(jīng)有所改變，但它仍未改變其架構(gòu)。決定每個(gè)國(guó)家出資額和投票權(quán)的配額體系，未能反映出世界巨大變化的現(xiàn)實(shí)。占到全球逾五分之一產(chǎn)值的金磚國(guó)家，僅擁有10.3%的配額。相比之下，僅占全球18%產(chǎn)值的歐洲國(guó)家卻擁有27.5%的配額。雪上加霜的是，IMF總裁一職由歐洲人把持，而世界銀行行長(zhǎng)通常由美國(guó)人擔(dān)任。按照2010年各方達(dá)成一致的改革方案，IMF的資本將倍增至7200億美元，并向窮國(guó)轉(zhuǎn)讓6個(gè)百分點(diǎn)的配額。且不提這個(gè)改革方案不到位——美國(guó)國(guó)會(huì)根本沒(méi)有批準(zhǔn)這些改革措施。

　　歡迎金磚銀行的一個(gè)理由是，它將會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在非洲的放貸活動(dòng)引發(fā)了合理的批評(píng)，即這種放貸沒(méi)有與良好治理或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。然而中國(guó)為非洲提供替代資金來(lái)源，總的來(lái)說(shuō)是一件好事。考慮到大量的道路、電廠和下水道系統(tǒng)需要資金，新的金磚銀行同樣應(yīng)該具有積極意義。印度央行副行長(zhǎng)爾吉特 帕特爾(Urjit Patel)表示：“任何新的機(jī)構(gòu)只要增加長(zhǎng)期資本，都必然有利于世界。”

　　但金磚銀行并非萬(wàn)靈藥。正如批評(píng)人士指出的那樣，其規(guī)模相對(duì)較小。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)的本 斯泰爾和黛娜 沃克指出，中國(guó)、印度和巴西加起來(lái)僅從世行就借款660億美元，比金磚銀行的全部認(rèn)繳資本還要多。同樣，盡管“有條件放貸”的理念可能強(qiáng)調(diào)過(guò)頭，但如果金磚銀行不分青紅皂白地向有意掠奪本國(guó)自然資源的獨(dú)裁者放貸，那將不是一件好事。金磚銀行也不像它吹噓的那么民主。該行的章程確保了創(chuàng)始國(guó)的投票權(quán)永遠(yuǎn)不會(huì)降至55%以下，無(wú)論以后有多少?lài)?guó)家加入。話雖如此，在布雷頓森林體系下建立的機(jī)構(gòu)反映出一個(gè)時(shí)代正逐漸遠(yuǎn)去的現(xiàn)實(shí)。世界已經(jīng)改變，基本上是越變?cè)胶茫驗(yàn)楦F國(guó)與富國(guó)的差距越來(lái)越小。金磚銀行體現(xiàn)了這一點(diǎn)。它是未來(lái)的一個(gè)縮影。