當(dāng)稅收更加嚴(yán)格時(shí)，美國(guó)國(guó)籍還會(huì)成為香餑餑么？恐怕并非如此。

近日，美國(guó)財(cái)政部宣布，《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）將于7月1日正式生效，該法案旨在打擊逃稅行為、營(yíng)造公平稅收環(huán)境和提高納稅系統(tǒng)透明度。

昨日，美國(guó)公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年放棄美國(guó)國(guó)籍的人數(shù)共有1577人，其中二季度就有576人放棄美國(guó)國(guó)籍，而去年這一數(shù)字曾高達(dá)3000人。同時(shí)，瑞士和德國(guó)的銀行資料顯示，在過(guò)去的五年里，大約9000名居住在海外的美國(guó)人放棄了美國(guó)國(guó)籍。

對(duì)此現(xiàn)象，分析人士指出，一方面很多在國(guó)外生活的美國(guó)人早已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，擁有美國(guó)國(guó)籍已經(jīng)不再那么重要；另一方面，隨著稅收政策的趨嚴(yán)，甚至出現(xiàn)很多美國(guó)人要交雙份稅收的情況，而且美國(guó)稅收的負(fù)擔(dān)還在繼續(xù)加大，這就使得其中部分人選擇放棄美國(guó)國(guó)籍。

FATCA主要包含三大條款，首先,要求外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署簽署一份協(xié)議,以確認(rèn)在這些機(jī)構(gòu)開(kāi)戶的美國(guó)客戶。這些機(jī)構(gòu)須將金額超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)人賬戶信息提供給美國(guó)政府。而對(duì)于違反《外國(guó)賬戶稅收遵從法》的外國(guó)金融機(jī)構(gòu),作為懲罰,美國(guó)政府將對(duì)其在美國(guó)境內(nèi)的投資收入扣繳30%的稅,甚至這些機(jī)構(gòu)在美國(guó)資本市場(chǎng)上會(huì)被凍結(jié)。

其次，要求包括生活在海外的美國(guó)人向美國(guó)政府報(bào)告他們?cè)诤Ｍ獾慕鹑谫~戶。如果某人少報(bào)某一秘密海外金融資產(chǎn)的收入,將面臨40%的罰金；最后，F(xiàn)ATCA修補(bǔ)了一個(gè)稅收漏洞。之前,一些外國(guó)投資者曾利用把在美國(guó)的股息轉(zhuǎn)變成“股息等價(jià)物”,以逃避稅收。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授表示，通過(guò)更為嚴(yán)格的稅收擴(kuò)大財(cái)政收入、建立強(qiáng)有力的政府是美國(guó)FATCA的直接意圖。

資料顯示，F(xiàn)ATCA最早于2010年由美國(guó)國(guó)會(huì)推出，根據(jù)國(guó)會(huì)稅收聯(lián)合委員會(huì)預(yù)計(jì)，這項(xiàng)法律的執(zhí)行在十年內(nèi)能帶來(lái)超過(guò)870億美元的稅款。

目前大約有100家瑞士銀行交出了美國(guó)客戶的數(shù)據(jù)，以避免被起訴為協(xié)助逃稅。有知情人士還透露，瑞士大多數(shù)銀行通過(guò)記錄可以追溯到20世紀(jì)90年代提供美國(guó)地址和電話號(hào)碼的美國(guó)客戶。而同時(shí)，多達(dá)106家瑞士銀行向美國(guó)司法部主動(dòng)申報(bào)信息披露，信息包括幫助客戶如何從國(guó)內(nèi)稅收署隱藏資金，以換取司法寬大處理。這些銀行已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，數(shù)以千計(jì)的客戶擁有美國(guó)和瑞士的雙籍身份或歐洲公民身份。為了避免被起訴，銀行必須交出賬戶資料，并支付罰款。

不過(guò)，雖然各國(guó)銀行業(yè)都風(fēng)聲鶴唳，但在FATCA執(zhí)行中還是不斷有銀行被判“犯規(guī)”。2009年，瑞士銀行因?yàn)閹椭啬?700個(gè)美國(guó)客戶的資料而被處以7.8億美元的罰款。在美國(guó)的瑞士信貸集團(tuán)（CSGN）今年5月向美國(guó)法院認(rèn)罪，其協(xié)助逃稅的行為被處以25億美元的罰款。

為了應(yīng)對(duì)FATCA，甚至現(xiàn)在大部分的海外銀行都聘請(qǐng)專業(yè)人士以確保美國(guó)海外客戶提交正確的報(bào)稅單和資產(chǎn)申報(bào)表。

放棄美國(guó)國(guó)籍的途徑并不復(fù)雜。按照美國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，如果是凈資產(chǎn)超過(guò)200萬(wàn)美元、過(guò)去五年平均所得稅至少為15.7萬(wàn)美元的美國(guó)公民想要放棄美國(guó)國(guó)籍，只須繳納一定的資本收益稅作為退出稅。退出稅是根據(jù)申請(qǐng)人在世界各地的收入和資產(chǎn)所繳納的稅種。美國(guó)海外公民填好相關(guān)表格并支付退出稅，在數(shù)十日內(nèi)收到他所取消的護(hù)照，就完成了放棄美國(guó)公民身份的程序。