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　　2014-08-05 04:54:00

　　人民網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡8月4日電 （張潔嫻）今日，首屆美國－非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于美國華盛頓舉行，來自非洲的近50位國家元首和政府首腦出席會(huì)議。白宮此前表示，峰會(huì)將“夯實(shí)雙方約定”。而因非洲與中國一直以來關(guān)系緊密，英國《衛(wèi)報(bào)》分析稱，美方此舉或意在拉攏非洲，與中國抗衡。

　　雙邊談話落空

　　此次峰會(huì)邀請了幾乎所有非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，因美方或非盟的反對，有5個(gè)國家——津巴布韋、蘇丹、中非共和國、厄立特里亞和西撒哈拉——被剔除于名單之外。另有3位西非領(lǐng)導(dǎo)人因國家爆發(fā)埃博拉而取消訪美。

　　作為首任非裔美國總統(tǒng)，奧巴馬在任內(nèi)僅兩次出訪非洲，對于祖先大陸的關(guān)注遠(yuǎn)不如預(yù)期。而大部分美國官員在到訪非洲期間，也總是傾向于發(fā)表各式講話，卻甚少傾聽這些國家的經(jīng)驗(yàn)和需求。

　　實(shí)際上，非洲國家近年在民主化、商貿(mào)、科技方面均有顯著進(jìn)步，他們十分渴望表達(dá)和溝通。但這一次，因時(shí)間關(guān)系，奧巴馬再次掠過一對一的談話，僅止步于多國集體會(huì)晤，這使得不少非洲國家代表團(tuán)大失所望。

　　“即便只是跟奧巴馬握個(gè)手、拍個(gè)照，順帶聊兩句國家亟待解決的問題也好。”Melvin Foote對這一決定感到不解。他是“非洲選區(qū)”的發(fā)起人，研究美非交流，致力于提升白宮對非洲的關(guān)注度。

　　美欲拉攏非洲抗衡中國？

　　此次峰會(huì)將聚焦于美非間商業(yè)貿(mào)易。因中國與非洲國家的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越發(fā)緊密，有分析猜測，美國舉行峰會(huì)意在與之抗衡。

　　對此，美國國家安全副顧問Ben Rhodes予以否認(rèn)：“會(huì)晤的重點(diǎn)并不在于非洲的自然資源，而在于加深美非之間的貿(mào)易和投資往來。這將區(qū)別于非洲此前與其他國家的合作模式。”

　　Foote則認(rèn)為，上述表態(tài)不免有些口是心非。“美國正逐漸失去對非洲大陸的影響力，政府當(dāng)然會(huì)對此感到擔(dān)憂。”

　　以2013年為例，中國與非洲之間的年貿(mào)易額達(dá)2千億美元，其中占較大比重的是油料、礦物的進(jìn)口，以及電子產(chǎn)品和紡織品的出口。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟，甚至超過美國的兩倍。而在20年前，中國與非洲之間的年貿(mào)易額僅為60億美元。

　　與此同時(shí)，大量中國人遠(yuǎn)赴非洲大陸工作生活，從事生產(chǎn)、貿(mào)易、建設(shè)等行業(yè)，致力于非洲大陸的發(fā)展。反觀西方，只在冷戰(zhàn)或?qū)箷r(shí)才想起拉攏非洲，卻甚少對其發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

　　“非洲大陸上的大量機(jī)場、鐵路、公路、港口都是中國人建起來的，而這些建設(shè)需求曾被美國統(tǒng)統(tǒng)否決，”Foote直言不諱，“非洲人當(dāng)然會(huì)質(zhì)疑，我們?yōu)槭裁葱枰绹俊?/p>

　　安全事務(wù)成微妙議題

　　但另一方面，美國在國際安全事務(wù)中依然占主導(dǎo)地位，這是不容忽視的一點(diǎn)，也是此次峰會(huì)的一大議題。Ben Rhodes指出，美方十分關(guān)注非洲的恐怖主義事件，尤其是北非，包括索馬里和尼日利亞。

　　美國向非洲大陸派遣維和部隊(duì)，同時(shí)對烏干達(dá)、肯尼亞、埃塞俄比亞均有軍事支援。對于美國和非洲來說，恐怖主義同樣是一個(gè)十分微妙的話題。

　　美國駐尼日利亞前大使John Campbell指出，在提供援助的同時(shí)，美國也表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎，和那些被扣上“侵犯人權(quán)”的政治力量保持距離。關(guān)于安全、人權(quán)，美非之間還有大量尚待討論和解決的議題。

　　非洲不應(yīng)依賴奧巴馬？

　　罕見的是，美國前任總統(tǒng)布什在撒哈拉以南的非洲國家享有盛譽(yù)。他曾在任內(nèi)于非洲設(shè)立“防治艾滋病緊急救援計(jì)劃”。項(xiàng)目投入數(shù)十億，幫助艾滋病兒童接受教育、讓百萬艾滋病患者接受治療、改善衛(wèi)生系統(tǒng)、并挽救了至少一百萬非洲人的生命。

　　正因如此，非洲對于奧巴馬也有著很高的期待。

　　非洲對于奧巴馬的感情是很特殊的。奧巴馬的父親生于肯尼亞，基于這一點(diǎn)，非洲大陸既以之為榮，又因他的無所作為而失望，并同時(shí)期待他在未來能有所改善。而分析預(yù)測，這一期望也會(huì)在此次峰會(huì)上被頻繁提及。

　　“奧巴馬是美國總統(tǒng)，又不是非洲總統(tǒng)，”Foote說，“非洲國家的腐敗現(xiàn)象猖獗、肆意破壞自然生態(tài)、賤賣主要資源。比起責(zé)怪奧巴馬，他們應(yīng)該首先檢討一下自己。”

　　在上月舉行的非洲青年領(lǐng)袖會(huì)議上，奧巴馬的發(fā)言也傳達(dá)了類似信息。他提及，非洲國家具有豐富的自然資源，并以此獲得大量資金，卻鮮少將其回饋于民眾。“我們不應(yīng)該再一直從外界要求幫助，而是應(yīng)該從自身改變，尋求解決之道。”他在致辭中說道。

　　美國駐尼日利亞前大使Campbell也指出，美國正面臨諸多困擾，包括戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、與中俄之間的復(fù)雜關(guān)系等，在這種情況下，再苛求美國將非洲事務(wù)置于首位，則未免過于苛刻。