中國日報網8月4日電（涂恬），由于印度等國在農業補貼問題上采取的強硬態度，世界貿易組織（WTO）成立以來達成的唯一一份貿易自由化協定于上周正式擱淺。有評論認為，此舉或將打擊外界對于多邊貿易框架僅存的信心，促使全球貿易大國將注意力進一步集中在區域自貿談判上，并令本來就已經“前途暗淡”的WTO面臨著“名存實亡”的尷尬境地。
巴厘協定宣告擱淺
2013年12月，WTO第九次部長級會議達成了WTO成立以來首份多邊貿易協定，亦即“巴厘一攬子協定”。按照協定條款，WTO成員需要在今年7月31日前，在全體一致同意的基礎上通過該協定議定書，將該協定正式納入到WTO規則體系中。
媒體報道稱，經過12年艱苦甚至一度停滯的多哈回合談判后，成功達成“巴厘一攬子協定”對促進全球貿易往來和完善貿易體系都有著重大意義。這項突破不僅增強了人們對世貿組織談判功能的信心，也為最終完成多哈回合談判創造了有利條件。
世貿組織總干事阿澤維多更是認為，“巴厘一攬子協定”是完成多哈發展議程的重要基石，“世貿組織歷史上首次迎來真正的成果”。
國際商會（ICC）預計稱，該一攬子協議將為世界經濟增加近1萬億美元的貿易額，并將在全球創造2100萬個工作崗位，其中1800萬個在發展中國家。而貿易便利化協議對全球貿易的影響最為明顯，該協議旨在簡化海關及口岸通關程序提高跨境貿易的效率，預計可以將跨境貿易成本降低10%至15%左右。
遺憾的是，由于印度等國的阻撓，這份貿易便利化協定被迫擱淺。據悉，除了帶頭反對的印度之外，其他投出反對票的國家還有古巴、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等。
WTO總干事羅伯托·阿澤維多上周四晚表示，他沒能在巴厘島設置的7月31日截止日期之前找到方法改變印度的反對立場。
“未能達成妥協，意味著WTO正進入‘充滿不確定性的狀態’。”阿澤維多表示。
印度為何帶頭反對
據悉，印度在談判中就本國糧食儲備和糧食補貼的強硬立場是造成該協議受挫的主要原因。
英國路透社報道稱，在7月31日舉行的世界貿易組織(WTO)關于“巴厘島協議”表決大會上，印度投出否決票并要求享有囤積糧食的特權。報道稱，印度的否決直接導致該價值萬億美元的協議流產。
據報道，早在談判開始兩個小時前，WTO總干事羅伯特?阿澤維多就表示：“我們沒能找到一個消除分歧的方法。”印度方面表示，除非能夠通過一個平行協議以保證印度在糧食補貼和囤積上享有更多自由，否則他們不會在“巴厘島協議”上簽字。據悉，印度的做法獲得了古巴、委內瑞拉和玻利維亞的支持。
但印度堅持的上述議題并非與貿易便利化協議直接相關，這一點招致諸多批評。
在去年年底達成“巴厘一攬子協定”期間，世貿組織成員同意制定臨時性條款，使印度能夠在免受處罰的情況下，實施糧食安全和補貼計劃，但美歐僅允許該條款維持4年，印度則認為直至正式協議達成前，這一過渡性條款應永久有效。
而在今年的談判中，印度在上述議題上表現出強硬立場，要求制定出有關其糧食儲備和補貼的永久性協議，而不是等到巴厘島會議上為永久性解決世貿組織成員糧食安全計劃而設定的最后期限2017年。
印度堅稱，上述永久性協議必須與貿易便利化協議同時通過，并且提出延期通過貿易便利化協議。
對此，世貿組織其他大部分成員及阿澤維多則認為，各成員應履行在巴厘島會議上做出的承諾，尊重并確保落實“巴厘一攬子協議”全部內容，不能加以改變或修改。
澳大利亞、加拿大、墨西哥和馬來西亞等25個世貿組織成員發表聯合聲明稱，“巴厘一攬子協議”是確保世貿組織談判功能及最終完成多哈回合的關鍵，無法做到就其中一項內容重啟談判而不損害到整個協議。
在彼此分歧未能得到彌合的情況下，印度在最后關頭否決通過貿易便利化協議。
“后WTO時代”即將開啟？
面對印度等國的強硬態度，除了發表聲明表示遺憾之外，WTO其他成員并不愿因此與印度新政府關系鬧僵，他們提出的一個變通辦法是繞開印度。據路透社報道，美國、歐盟、澳大利亞、日本等國已經開始討論排除印度來推動這項協定。
對外經貿大學WTO研究院副教授李楊認為，WTO目前的體制是全體協調一致，如果把印度等國排除在外，目前的決策方式不允許，巴厘島協定無法通過。
數據顯示，印度目前的經濟規模位列全球第十，去年的貨物進出口額達7800億美元，經濟增長在全球領先，任何把印度排除在外的貿易框架都是不完整的。
事實上，印度的阻撓或許只是讓WTO變得日益無足輕重的一個因素之一。達成巴厘島協定的WTO多哈回合自2001年啟動以來歷經多次破裂與重啟，決策緩慢讓外界對其前途質疑不斷。
英國《金融時報》評論稱，巴厘島協定旨在減少全球跨境貿易中的繁文縟節，該協定的挫敗立刻引發了來自商業團體的擔憂，也令WTO再次陷入信譽危機。而這一挫敗距離WTO成員國在巴厘島達成該協定只有7個月。
“WTO前景并不樂觀”，李楊說，“去年這個協定達成的時候暫時提振了人們的信心，希望WTO今年能夠取得進展，但協定擱淺讓其再次陷入危機。”
全球發展中心的貿易分析師金伯莉?埃利奧特說，WTO將不會迅速衰落。但如果多哈談判停滯不前，該組織的未來前景將會顯得令人沮喪。最近數年，多哈談判在大部分時間中都處于上述狀態。
盡管許多人把WTO作為解決爭端的場所予以贊美，但如果該組織不為考慮新問題而更新相關規定，那么這一功能將會受到削弱。埃利奧特說，在談判未能取得任何進展的情況下，“將會在WTO出現越來越多無法獲得解決的爭端”。
香港《南華早報》網站也報道稱，分析人士認為，世界貿易組織未能達成一項重要的多邊協定，可能會促使中國等國加快有關雙邊和地區協定的談判，旨在為蕭條的貿易增長注入活力。
報道稱，中國與韓國等國已就自由貿易協定展開了積極的談判。北京也在尋求加強與東盟的雙邊貿易和投資，東盟是中國的第三大貿易伙伴。此外，美國主導下的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定(TTIP)涵蓋了世界上2/3的GDP，預計分別將于今年底和明年完成談判，日本已與14個經濟體簽訂了EPA協定，留給WTO的時間已經不多了。
（編輯：信蓮）
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