民企原油進(jìn)口資格門檻進(jìn)一步降低

商務(wù)部發(fā)布非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口新規(guī)

國(guó)內(nèi)民企呼喚已久的原油進(jìn)口權(quán)放開終于迎來(lái)關(guān)鍵性的突破。

商務(wù)部昨日公布《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》，明確符合條件的原油加工企業(yè)可獲得原油進(jìn)口資格，并設(shè)定了一系列前置條件。由于此前非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口原油被要求“近兩年具有原油進(jìn)口業(yè)績(jī)或新經(jīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門核準(zhǔn)的使用進(jìn)口原油資質(zhì)”，實(shí)際上扼殺了民企進(jìn)口原油的可能。而此次的條件在業(yè)內(nèi)看來(lái)“很多民企都能滿足”。

分析人士認(rèn)為，此舉應(yīng)是今年油改配套政策的一部分，意味著民企進(jìn)口原油的大門進(jìn)一步敞開，優(yōu)先惠及符合條件的原油加工企業(yè)，對(duì)在海外擁有油氣資源的企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一大利好。

《通知》要求，申請(qǐng)企業(yè)除有對(duì)外貿(mào)易或進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，還需擁有單套原油加工能力大于200萬(wàn)噸/年的常減壓裝置，并對(duì)煉油能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等作了一系列規(guī)定。符合條件企業(yè)可向所在省市商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)并獲得原油進(jìn)口資格。

今年2月，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許符合條件的地?zé)捚髽I(yè)在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施前提下使用進(jìn)口原油。截至7月份，已有東明石化、中化弘潤(rùn)等五家煉油企業(yè)獲得原油進(jìn)口使用權(quán)，配額共計(jì)2580萬(wàn)噸。

山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，地?zé)捚髽I(yè)正在根據(jù)商務(wù)部通知要求自查是否符合條件，符合條件的下一步將提出申請(qǐng)。山東多位地?zé)捜耸勘硎?，“通知中的提出的條件都比較容易滿足，申請(qǐng)的難度并不是很大?！?/p>

事實(shí)上，商務(wù)部對(duì)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口原油規(guī)定早已有之，2014年及此前三年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為2910萬(wàn)噸，其申請(qǐng)條件“近兩年具有原油進(jìn)口業(yè)績(jī)或新經(jīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門核準(zhǔn)的使用進(jìn)口原油資質(zhì)”，事實(shí)上扼殺了民企獲得原油進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)可能性。

“往年進(jìn)口配額不是發(fā)給加工企業(yè)。今年發(fā)改委下放了原油使用配額，再通過(guò)商務(wù)部進(jìn)口原油許可后，地方煉化企業(yè)就可以到國(guó)際上采購(gòu)原油，而不用再向別的貿(mào)易公司購(gòu)買?！眲?ài)英對(duì)記者說(shuō)。

安迅思原油分析師陸曉旭指出，最新變化在于，已獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠，如果再獲得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，就能自主進(jìn)口原油，不需要再通過(guò)中聯(lián)化、中聯(lián)油等五家國(guó)營(yíng)進(jìn)口單位代理進(jìn)口。這對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)缺乏優(yōu)質(zhì)煉油資源的民營(yíng)煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)是迎來(lái)了“春天”。

“商務(wù)部原油進(jìn)口資質(zhì)與發(fā)改委原油進(jìn)口使用權(quán)是相輔相成的，進(jìn)口的前提條件也符合煉化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保監(jiān)管和質(zhì)量升級(jí)的大方向?！敝杏钯Y訊原油分析師陸永浩說(shuō)。

截至7月23日，商務(wù)部已授予23家企業(yè)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，其中過(guò)半為“中字頭”企業(yè)。2015年，商務(wù)部下發(fā)的非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口貿(mào)易配額為3760萬(wàn)噸。上市公司中，廣匯能源2014年就獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額20萬(wàn)噸，為民企第一家。（姜隅瓊秦風(fēng)）