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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》）。新版《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》劃分為15個(gè)門(mén)類(lèi)、50個(gè)條目、列出122項(xiàng)特別管理措施。其中，有限制性措施85條、禁止性措施37條，統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。（4月20日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

此次發(fā)布的適用于四個(gè)自貿(mào)區(qū)的外商投資負(fù)面清單，與上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單相比，進(jìn)一步縮小了限制范圍。而四大自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單“統(tǒng)一”，有利于形成負(fù)面清單制度全國(guó)推廣的作用，市場(chǎng)活力將得到進(jìn)一步激發(fā)。

推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略一樣，都是國(guó)務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國(guó)家意志。在全面深化改革以及經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的背景下，實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，是一種更高水平的對(duì)外開(kāi)放。負(fù)面清單制度是我國(guó)外資管理模式的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是“權(quán)力在籠子里運(yùn)行”的先試先行，體現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，無(wú)疑也將有利于在全國(guó)擴(kuò)大負(fù)面清單的推廣面。同時(shí)，這也意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化，因?yàn)樨?fù)面清單制度將牽動(dòng)政府管理的進(jìn)一步改革，逐漸加深我國(guó)外商投資管理融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系的程度。尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的放寬，外商投資限制性及禁止性管理措施的統(tǒng)一，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有積極的指導(dǎo)作用。

當(dāng)然，讓四大自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單基本一致，這種“統(tǒng)一”并非不要“個(gè)性”。比如，國(guó)務(wù)院新發(fā)布的福建自貿(mào)區(qū)總體方案，賦予的主要任務(wù)中就突顯兩大特色。一是“臺(tái)味濃”。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。二是“融入‘海’”。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地。同樣，上海、廣東、天津自貿(mào)區(qū)也要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。

負(fù)面清單制度是我國(guó)外商投資管理體制和政府管理經(jīng)濟(jì)方式的一個(gè)根本性變革，意在用好政府“有形之手”，管好市場(chǎng)“無(wú)形之手”。自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)是要形成今后在全國(guó)“可復(fù)制、可推廣”的“改革高地”，而不是挖掘一塊塊諸如“稅收優(yōu)惠”、“土地讓利”的“政策洼地”。自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于改革與創(chuàng)新，在于與國(guó)際投資規(guī)則接軌，在于法治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者王振峰）