莫斯科超市食品供應(yīng)充足，但奶酪、酒類等進(jìn)口商品價(jià)格出現(xiàn)了不同幅度上漲。 經(jīng)濟(jì)記者廖偉徑攝

1月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了俄政府草擬的反危機(jī)計(jì)劃。推出這份幾經(jīng)權(quán)衡而出臺(tái)的全面救市方案，意味著俄羅斯正式進(jìn)入了“拼經(jīng)濟(jì)”的反危機(jī)狀態(tài)。

俄羅斯總統(tǒng)普京日前表示，這項(xiàng)反危機(jī)計(jì)劃的首要目的是必須確保社會(huì)穩(wěn)定。俄財(cái)政部部長(zhǎng)西盧阿諾夫認(rèn)為，實(shí)施這項(xiàng)旨在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的方案將不會(huì)增加預(yù)算支出，計(jì)劃中的優(yōu)化預(yù)算、實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革等措施將提高國(guó)家調(diào)控和預(yù)算管理水平。

在總統(tǒng)批準(zhǔn)、總理簽署該計(jì)劃后，俄羅斯政府將迅速與國(guó)家杜馬就落實(shí)該計(jì)劃的細(xì)節(jié)措施展開溝通。反危機(jī)計(jì)劃確立了應(yīng)對(duì)危機(jī)的總體框架，但仍需大量配套性措施加以充實(shí)，這就需要俄羅斯行政和立法部門密切配合形成合力。據(jù)悉，該計(jì)劃的落實(shí)，將涉及起草約60部法案、出臺(tái)一系列總統(tǒng)令、大量的政府規(guī)定和部門文件。

值得注意的是，俄羅斯政府按照應(yīng)對(duì)2008年至2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有益經(jīng)驗(yàn)，決定再次成立反危機(jī)委員會(huì)來(lái)跟蹤、監(jiān)督反危機(jī)計(jì)劃的實(shí)施情況，該委員會(huì)的成員除了總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)別洛烏索夫、副總理德沃爾科維奇、央行行長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)等官員外，還包括國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)的代表。反危機(jī)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫表示，從波及深度和復(fù)雜程度來(lái)看，俄羅斯正在步入一個(gè)更為漫長(zhǎng)和復(fù)雜的危機(jī)。

此前，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，反危機(jī)計(jì)劃的實(shí)施將主要集中于3大主要方向：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將采取措施支持骨干企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展；二是支持特定行業(yè)，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和需要，對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)予以扶持救助；三是保持社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)監(jiān)控重要社會(huì)商品價(jià)格，采取額外措施保障勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，幫助老人、殘疾人、多子女家庭等社會(huì)弱勢(shì)群體。

俄羅斯財(cái)政部部長(zhǎng)西盧阿諾夫?qū)ν饨绫硎?，俄羅斯政府準(zhǔn)備了總額為1700億盧布的反危機(jī)基金，用于支持實(shí)施反危機(jī)計(jì)劃。俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，反危機(jī)措施的絕大部分資金將來(lái)自于財(cái)政預(yù)算、國(guó)家福利基金和政府擔(dān)保。對(duì)于到底準(zhǔn)備動(dòng)用多少資金來(lái)實(shí)施反危機(jī)計(jì)劃，目前雖未公布具體數(shù)額，但據(jù)傳準(zhǔn)備了多達(dá)4套方案，其中最為“大手筆”的是總額達(dá)1.58萬(wàn)億盧布的一攬子方案。該方案綜合了各部門建議，并照顧了絕大部分資金需求，已于上周呈交給普京總統(tǒng)審定。其余3個(gè)方案均保留了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議，并計(jì)劃從國(guó)家福利基金中動(dòng)用5500億盧布資金，但不同程度地減少了對(duì)俄工貿(mào)部和俄農(nóng)業(yè)部等部門反危機(jī)措施的撥款，3個(gè)方案的資金總額也分別降至1.4762萬(wàn)億盧布、9707億盧布和8570億盧布。不過(guò)，根據(jù)俄第一副總理舒瓦洛夫透露的最新訊息，資金方案很可能最終被優(yōu)化為1.3750萬(wàn)億盧布。

與2008年至2009年危機(jī)時(shí)不同，俄羅斯當(dāng)前面臨的外部政治環(huán)境十分復(fù)雜，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普于1月27日將俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)為垃圾級(jí)。可以預(yù)見，由于制裁限制加上對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的極度悲觀，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，歐美投資者對(duì)俄羅斯將“望而卻步”。從俄羅斯政府對(duì)反危機(jī)計(jì)劃所需資金的“斤斤計(jì)較”來(lái)看，即便勒緊褲帶削減開支，仍難以避免“僧多粥少”的窘境。俄羅斯最大的外匯市場(chǎng)交易商“BCS金融集團(tuán)”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家季霍米羅夫評(píng)論俄反危機(jī)計(jì)劃時(shí)直言，最大的問(wèn)題就是缺錢。