新華網(wǎng)北京1月13日電（“新華視點(diǎn)”記者楊毅沉、劉宏宇）日前，國(guó)家發(fā)展改革委宣布放開(kāi)住宅小區(qū)停車服務(wù)價(jià)格，公眾擔(dān)心此次價(jià)格管制放開(kāi)是否會(huì)造成小區(qū)停車費(fèi)上漲。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“新華視點(diǎn)”記者表示，放開(kāi)業(yè)主共有車位停車收費(fèi)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。價(jià)格放開(kāi)后，意味著管理部門將事前定價(jià)轉(zhuǎn)為事中事后管理。

“新華視點(diǎn)”記者就其中的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

焦點(diǎn)1：是否會(huì)漲價(jià)？

調(diào)查：一線城市車位缺口巨大，有些地方價(jià)格未放先漲

事實(shí)上，此舉出臺(tái)以前，部分地方已出現(xiàn)小區(qū)停車價(jià)格“未放先漲”、政府指導(dǎo)價(jià)“失控”等情況。

目前，國(guó)內(nèi)一線大城市住宅小區(qū)停車收費(fèi)基本執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，如北京規(guī)定居住區(qū)露天停車場(chǎng)每月收費(fèi)最高不得超過(guò)150元；深圳住宅類停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小車每月110元；廣州價(jià)格稍高，一類地區(qū)月租最高為500元，二、三類地區(qū)最高月租價(jià)為400元。

一方面是小區(qū)停車收費(fèi)不高，但另一方面，城市整體停車位不足、一戶多車等現(xiàn)象帶來(lái)的車位供需失衡，小區(qū)停車難問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

北京市政府的一份文件顯示，2013年末，北京擁有正式停車位276萬(wàn)個(gè)，而目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到561萬(wàn)輛，刨去幾十萬(wàn)輛公車，私家車夜間停車位缺口至少有200萬(wàn)個(gè)；廣州市的機(jī)動(dòng)車保有量約260萬(wàn)輛，其中小汽車已達(dá)到190多萬(wàn)輛。但與之配套的汽車泊位數(shù)在冊(cè)登記的僅為63萬(wàn)多個(gè)，汽車保有量與在冊(cè)登記泊位數(shù)之比大概為1：0.33，也就是說(shuō)，每三輛小汽車才能提供一個(gè)規(guī)范的停車泊位。而據(jù)調(diào)查，廣州市60%左右的私家車夜間沒(méi)有固定停車位。

失衡的供需關(guān)系，造成一些地方住宅小區(qū)停車價(jià)格出現(xiàn)不同形式的“未放先漲”。廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州市中心城區(qū)住宅配建停車場(chǎng)的個(gè)人產(chǎn)權(quán)車位，月租最高為每月2300元。在中心城區(qū)的149家住宅停車場(chǎng)中，僅有4家控制在政府最高指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，超過(guò)97%的停車場(chǎng)收費(fèi)高于政府最高限價(jià)。

各種變相漲價(jià)也層出不窮。此前北京市價(jià)格部門曾接到投訴稱，有居住區(qū)停車場(chǎng)甚至欲一次性收取20年的停車場(chǎng)管理費(fèi)和租賃費(fèi)；位于北京南四環(huán)的部分新建住宅小區(qū)，出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)外沒(méi)有停車審批、不該收費(fèi)的道路范圍卻被收費(fèi)等現(xiàn)象。

曾代理多起小區(qū)物業(yè)糾紛官司的北京蘭臺(tái)律師事務(wù)所律師包華對(duì)記者表示，除了私自漲價(jià)，一些住宅小區(qū)還把停車費(fèi)計(jì)入物業(yè)費(fèi)，造成變相漲價(jià)。

焦點(diǎn)2：業(yè)主對(duì)價(jià)格真能說(shuō)了算嗎？

調(diào)查：業(yè)委會(huì)議價(jià)能力不高，廣州僅兩成小區(qū)建立業(yè)委會(huì)

多數(shù)人對(duì)政策的解讀是，價(jià)格放開(kāi)后的小區(qū)停車費(fèi)由業(yè)主說(shuō)了算。但業(yè)主真的能做主嗎？

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次放開(kāi)住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)，主要考慮到一是相關(guān)停車設(shè)施屬業(yè)主共同擁有，且主要為業(yè)主自身服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)由業(yè)主共同決定，政府不宜直接干預(yù)；二是這部分停車服務(wù)與利用住宅小區(qū)周邊車位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自有車位等提供的停車服務(wù)形成了一定競(jìng)爭(zhēng)，具備放松價(jià)格管制條件。放開(kāi)業(yè)主共有車位停車收費(fèi)，改變了小區(qū)業(yè)主被動(dòng)接受服務(wù)和收費(fèi)的狀況，將停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)交還給全體業(yè)主，有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)停車管理上的話語(yǔ)權(quán)微弱。

－－物業(yè)公司服務(wù)差，存利益尋租空間。

在部分一線大城市，由于政府定價(jià)價(jià)格低廉、供需失衡，業(yè)主要想獲得車位很難，不僅導(dǎo)致不少小區(qū)物業(yè)公司將物業(yè)費(fèi)與停車費(fèi)掛鉤進(jìn)行漲價(jià)，一些業(yè)主為了獲得車位長(zhǎng)期使用權(quán)，不得不“找人、找關(guān)系、多花錢”。

位于廣州天河區(qū)棠下的棠德花苑是廣州市曾經(jīng)最大的解困房小區(qū)，該小區(qū)有9000多戶居民，汽車登記量3000輛，但目前小區(qū)僅有1500個(gè)車位。有車業(yè)主紛紛投訴：“月保卡”基本買不到，每天要排隊(duì)買“臨保卡”，經(jīng)常要等上一兩個(gè)小時(shí)才能進(jìn)入自家小區(qū)。

－－隨意改變公共區(qū)域用途，收入去向不明。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)屬不清、監(jiān)管缺失、業(yè)主維權(quán)意識(shí)淡薄，許多屬于全體業(yè)主共有的露天車位，卻由物管方大肆收取停車費(fèi)，這些收費(fèi)也大多去向不明。

按照物權(quán)法等相關(guān)法律規(guī)定，小區(qū)公共區(qū)域規(guī)劃的停車場(chǎng)的收費(fèi)，應(yīng)在扣除成本后交由全體業(yè)主使用。許多小區(qū)內(nèi)的露天停車場(chǎng)原本規(guī)劃不是停車場(chǎng)，而是花園或公共道路等，一旦功能發(fā)生改變，必須取得小區(qū)2／3業(yè)主的同意。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京，由于指導(dǎo)價(jià)偏低，導(dǎo)致不少業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的違規(guī)行為不太關(guān)注。包華告訴記者，他曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)北京一個(gè)管理數(shù)百個(gè)露天車位的小區(qū)物業(yè)公司，在財(cái)務(wù)報(bào)表上僅顯示一年收入1萬(wàn)多元，業(yè)主卻毫不知情。“小區(qū)居民覺(jué)得反正有地方停車就行。”包華說(shuō)。

－－小區(qū)業(yè)委會(huì)議價(jià)能力差，未來(lái)自主定價(jià)存疑。

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)多數(shù)商品房住宅小區(qū)都沒(méi)有建立業(yè)主委員會(huì)，已有的業(yè)主委員會(huì)能真正發(fā)揮作用的也不多，很多常年處于和物業(yè)公司“打架”中。

“廣州目前共有8000多個(gè)小區(qū)，僅20%的小區(qū)建立了業(yè)主委員會(huì)。”廣州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳昂鵬說(shuō)，“業(yè)委會(huì)難成立主要有兩個(gè)方面的原因，一是業(yè)主的自治意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)業(yè)主大會(huì)的時(shí)候往往找不齊人數(shù)，而且分歧較大；二是單靠業(yè)主自身力量難以完成業(yè)委會(huì)的成立，有的物業(yè)公司還阻撓業(yè)主建立業(yè)委會(huì)。”

“一些本屬于業(yè)主的公共停車資源卻被物業(yè)公司的少數(shù)人操縱和壟斷，這里面有政府對(duì)業(yè)委會(huì)引導(dǎo)不力的原因。”廣東省房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓世同說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委：放開(kāi)住宅小區(qū)停車費(fèi)價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)管

北京住宅小區(qū)地面停車費(fèi)仍是政府定價(jià)