目前，我國已是全世界最大的煤炭消費國，消費總量占全球一半以上，同時我國也是世界上第一大煤炭進(jìn)口國。自2009年以來，我國煤炭進(jìn)口量連續(xù)5年增長，2013年達(dá)到頂峰3.27億噸。

不過，這一增長勢頭在2014年終于“剎車”。昨日（1月13日）海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國進(jìn)口煤炭量為2.91億噸，同比減少3580萬噸，降幅達(dá)10.9%。

汾渭能源咨詢煤炭分析師曾浩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2014年煤炭進(jìn)口總量下降，與國內(nèi)煤炭市場價格低迷、后期實行的煤炭進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)及總量限制有關(guān)。曾浩預(yù)計，2015年煤炭進(jìn)口總量將會在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。

多重因素致進(jìn)口煤量下滑

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年12月，我國煤及褐煤進(jìn)口量為2722萬噸，同比減少823萬噸；2014年1至12月，我國累計進(jìn)口量為2.91億噸，同比減少3580萬噸，降幅達(dá)10.9%。

其中，2014年12月份，煤炭單月進(jìn)口量突破2700萬噸，環(huán)比11月份增加29.4%。橫琴煤炭交易中心認(rèn)為，造成此現(xiàn)象的原因在于，進(jìn)入11月份水電逐漸減退，火電穩(wěn)步回升，不少省份12月份計劃火電發(fā)電量環(huán)比增加，負(fù)荷上升日耗增加，耗煤需求的增長直接帶動進(jìn)口煤采購增加；同時，國內(nèi)礦方持續(xù)上調(diào)煤價，進(jìn)一步拉大進(jìn)口煤與國內(nèi)煤價差，進(jìn)口商采購增多。

不過，與往年相比，年底大量采購進(jìn)口煤并沒有出現(xiàn)，2014年12月進(jìn)口煤量同比下降23.2%。橫琴煤炭交易中心分析稱，一方面是因為煤炭需求增幅逐漸放緩，甚至呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢；另一方面則是政策層面限制進(jìn)口煤，發(fā)改委在8月底要求，2014年煤炭進(jìn)口減少5000萬噸。

然而，從目前來看，2014年煤炭進(jìn)口量減少5000萬噸的總量限制目標(biāo)并未完成。對此橫琴煤炭交易中心表示，在需求低迷、政策影響下，自7月份開始，煤炭進(jìn)口量同比、環(huán)比雙降，2014年全年煤炭進(jìn)口量同比減少3580萬噸，與減少5000萬噸的目標(biāo)相比，完成率達(dá)71.6%。

據(jù)悉，我國自2009年由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變成煤炭凈進(jìn)口國以來，煤炭進(jìn)口量從當(dāng)年的1.26億噸一路攀升至2013年的3.27億噸，5年增長了160%。從2011年開始，我國超過日本成為世界第一大煤炭進(jìn)口國，至2013年進(jìn)口量再度刷新歷史新高。對于2014年進(jìn)口煤總量下降的原因，曾浩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2014年第二季度末至第三季度，國內(nèi)煤價持續(xù)下滑，已跌破進(jìn)口煤的成本價，造成進(jìn)口煤開始萎縮，雖然第四季度國內(nèi)煤炭價格開始上漲，進(jìn)口煤價格優(yōu)勢也開始顯現(xiàn)，但是進(jìn)口煤關(guān)稅上調(diào)以及對下游電廠煤炭進(jìn)口總量的限制，導(dǎo)致第四季度進(jìn)口量亦出現(xiàn)同比下滑。

多數(shù)進(jìn)口煤貿(mào)易商觀望

近兩年來，國內(nèi)煤炭行業(yè)持續(xù)低迷，虧損面持續(xù)擴(kuò)大，煤企“脫困”已成為共識。在此背景下，進(jìn)口煤限制政策在2014年第四季度落地，加征關(guān)稅的政策對進(jìn)口煤起到了抑制作用。2015年1月1日開始執(zhí)行的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，又在一定程度上對進(jìn)口煤涌入造成阻力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前從業(yè)內(nèi)獲悉，進(jìn)口煤增加微量元素檢測、不合格直接退回，且檢測耗時較長，都為進(jìn)口煤生意造成不便，目前多數(shù)進(jìn)口煤貿(mào)易商選擇觀望，港口進(jìn)口煤成交低迷。

“即便到了2、3月份，新政策適應(yīng)期之后，進(jìn)口煤量也不會有大的增長，主要原因在于國內(nèi)煤炭價格下降趨勢明顯，2015年一季度進(jìn)口煤量將出現(xiàn)同比下降。”曾浩分析稱。

曾浩表示，“從目前來看，政府層面會對下游電廠繼續(xù)實行進(jìn)口煤總量限定。另外，如果政策面不對煤炭市場進(jìn)行管控，任由煤價下跌的話，進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢將削弱。”他預(yù)計，2015年的煤炭進(jìn)口量會在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。

橫琴煤炭交易中心亦認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長放緩、環(huán)保要求嚴(yán)格的大環(huán)境下，煤炭需求將進(jìn)一步減弱，同時各項政策對進(jìn)口煤限制加強(qiáng)，后期煤炭進(jìn)口量將延續(xù)2014年下半年的趨勢，持續(xù)低位運行，難以恢復(fù)往年大量進(jìn)口的好景。