今年，亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）貿易部長會議再次在中國舉行，會議在支持多邊貿易體制、亞太自貿區建設、全球價值鏈等方面達成了一系列重要共識，并發表了《2014亞太經合組織貿易部長會議青島聲明》和《亞太經合組織貿易部長支持多邊貿易體制的單獨聲明》。不僅對于年底召開的領導人非正式會議起到了鋪墊的作用，也進一步提升了組織內國家之間的合作關系。

一、堅持多邊貿易體制

近年來，APEC發展勢頭不斷下降，甚至出現停滯。這其中一個很重要的原因就是區域內雙邊自由貿易區（RTAs/FTAs）不斷增加。雙邊主義擾亂貨物流動、設置壁壘、引起摩擦、減少靈活性、并推高了區域合作運行成本和監管成本價格，背離了APEC一直倡導的貿易、投資自由化和便利化宗旨。RTAs/FTAs數量的急劇增加帶了諸如“意大利面碗效應”、“輪軸—輻條”（hub-and-spoke）現象等負面影響，已經成為亞太地區經濟進一步合作發展的障礙。

APEC從1989年創立起就強調與多邊貿易體制保持一致。然而， 近幾年來， 全球紛紛出現各種各樣的區域貿易安排和區域貿易協定， 對多邊貿易體制造成前所未有的沖擊和困難。我們需要重新認識到一個強有力的多邊貿易體制對于保障貿易增長的重要性，它是促進經濟增長、創造就業和可持續發展的重要因素。雙邊和區域協定談判只是對多邊貿易體制的有益補充而非替代。APEC需要一個公正、透明、包容、牢固的和建立在規則基礎上的多邊貿易體系。

二、推進亞太區域全球價值鏈發展

隨著經濟一體化的發展，全球價值鏈的概念在世界經濟發展中的重要性逐漸顯現。目前，中國企業在全球價值鏈中的地位較低，中國企業自身優勢主要集中于低成本生產和運營。然而，低成本優勢在全球化分工模式中的可發展空間逐漸收窄，迫切需要我國企業轉向創新、品牌、人才以及知識產權等高附加值的核心競爭要素。

此次APEC會議批準了《促進亞太地區全球價值鏈發展戰略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》，共同營建有利于全球價值鏈發展的核算體系與政策環境。中國可以借此機會，加強與具有附加值優勢企業和國家的合作，提高整合全球要素的能力，做好高附加值業務，提升對市場的影響力、控制力和經濟效益。

三、中國的國際角色轉變

近年來，雖然中國的經濟實力不斷增強，但在全球化和區域化進程中的話語權有限。中國當前正處于由經濟大國向經濟強國轉變的時期，隨著貿易規模和經濟實力的增強，在全球經濟貿易自由化進程中，中國表達自身戰略利益訴求的態度立場越來越明確。APEC框架為中國在國際治理方面發揮影響力提供了平臺和機遇。中國應該以促進合作發展，維護共同利益為目標，由被動地接受規則向主動地參與制定規則轉變，探討并規劃適合于地區發展、經濟增長的合理途徑。此外，會議同意制定《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區進程提供支持和指引。這意味著今年11月在中國舉行的APEC會議中，推進亞洲自由貿易區建設將是重要議題，是中國政府展示國際領導力的良機。

（作者單位：中國社科院財經戰略研究院）