大額存單試點推出：利率市場化改革基本完成

人民網 2015-05-21 09:11:58

走了20年的利率市場化改革之路，如今只剩兩步：適時推出面向企業和個人的大額存單，放開存款基準利率的上限。而這兩步有望在年內走完。

近日，國務院批轉發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱《通知》)。《通知》提出，推動利率市場化改革，適時推出面向機構及個人發行的大額存單，擴大金融機構負債產品市場化定價范圍，有序放松存款利率管制。

大額存單呼之欲出

5月11日起，存款利率浮動區間上限已由基準利率1.3倍擴大到1.5倍，而存款利率“一浮到頂”的機構數量已明顯減少，央行有關負責人預計金融機構基本不會用足這一上限。業內人士稱，這說明存款利率管制已經不再對存款利率市場化構成實質約束。因此，目前利率市場化的重點在于發行大額存單。中金公司在此前的一份研究報告中也曾稱，不少國家在不同階段都曾經選擇大額存單作為利率市場化的突破口。

“與其發行理財、信托、基金等非標產品，不如因勢利導推出標準化的工具。”興業銀行首席經濟學家魯政委對《第一財經日報》表示，自央行387號文以來，存款日益理財化、理財同業化趨勢明顯，相比于銀行理財產品，大額存單價格透明，流動性較強，推出大額存單對于各方利大于弊。

華夏銀行發展研究部戰略室負責人楊馳表示，對于銀行來說，大額存單的推出，一方面豐富了主動負債的渠道，吸收資金的規模、期限、時機都由銀行自主決定，利率隨行就市，提高了負債的主動性；另一方面，大額可轉讓存單不能提前支取，只能流通，這就意味著通過大額可轉讓存單吸收的資金在到期之前始終留在本行，增強了負債的穩定性。

一般而言，銀行負債來源于存款、同業拆借、借入款項、發行債券等。隨著金融市場競爭日益激烈化，金融債券、同業存單、大額可轉讓存單、出售或發行商業票據等新型負債工具應運而生。就負債端而言，同業存單、大額存單以及存款端基準利率浮動區間放開，是金融機構實現負債業務定價自由化的題中應有之義。

在面向機構及個人發行的大額存單之前，一年多以來，同業存單發行范圍已從國有大行逐步擴大到股份制銀行、城商行、農商行、農信社，發行規模呈現爆發式增長，培養了各家銀行負債業務的自主定價能力。“2013年問世的同業存單，完全實現了市場化定價、市場化交易，同業存單成熟的定價機制、交易機制可以供針對企業和個人的大額可轉讓存單借鑒。”楊馳表示。

按照有關規定，存款類金融機構應當于每年首只同業存單發行前向中國人民銀行備案，自行確定每期發行額度、期限。發行利率和發行價格以市場化方式確定，其中固定利率參考同期Shibor定價，浮動利率以Shibor浮動利率為基準利息。

在發行機制上，魯政委表示，大額存單的發行機制很大程度與同業存單相似，不同在于同業存單目前通過外匯交易中心發行，預計大額存單可通過柜臺發行，類似于銀行理財產品發售渠道。

此外，根據2014年6月末銀監會關于調整商業銀行存貸比計算口徑的通知，對企業、個人發行的大額可轉讓存單列入存貸比分母項，這也增加了大額可轉讓存單的吸引力。

“對金融市場而言，大額存單成為一種新的貨幣市場工具，為下一步利率市場化的推進準備了條件。”魯政委說。

未來央行基準利率將取消

“大額存單試點推出后，利率市場化改革將基本完成。”浙商證券報告稱。

“中國的利率市場化改革在金融危機后提速。一方面是央行主動改革，放開政策利率的管制；另一方面，通過銀行理財、同業業務等方式曲線實現利率市場化。”中信建設證券報告認為，利率市場化改革而言，可能已經步入尾聲。從存貸款、同業、理財業務來看，中國的利率市場化改革已經進入中后期。

按此邏輯，央行啟動的利率市場化改革接近收官，但利率市場化改革不是最終目的，而是實現金融機構按照市場供求水平實現自主定價的重要步驟和手段。

業內專家表示，利率市場化實現之后，目前由官方確定的基準利率將逐步取消。

“未來基準利率取消，央行不再公布基準利率。我認為這并不難，預計時間不會太長，今年實現的可能性不能排除。”交行首席經濟學家連平在接受《第一財經日報》采訪時表示，利率市場化實現后，央行仍然可以影響商業銀行負債成本，但不再確定商業銀行存貸款基準利率。

在魯政委看來，中國利率市場化重要內容之一是建立央行可管理、可引導的利率體系，實際上是建立“利率錨”，而這一“利率錨”是由短期利率和中長期利率兩方面構成。

魯政委認為，短期利率由貨幣市場利率水平決定，中長期利率受各國預期通脹水平影響，趨勢上跟通脹水平一致，縱觀全球完成利率市場化改革的經濟體，殊途同歸，最終都是建立起中長期通脹目標值。