中國國家主席習近平將于4月20-21日對巴基斯坦進行首次國事訪問。作為“一帶一路”的旗艦項目，中巴經濟走廊再次成為世界矚目的焦點。

據報道，習近平主席訪巴期間，雙方將簽署基建投資合作協議，簽署的大部分協定都與“中巴經濟走廊”有關，將涉及到煤礦、風能、經濟特區等多個方面。

3月28日，中國國家發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，籌劃近一年半的“一帶一路”總規劃終于正式出臺。“一帶一路”總規劃指出，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。總規劃指出，中巴經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

按照規劃，中巴經濟走廊中的早期項目在2017年前，中期項目在2020年完成，長期項目在2025年至2030年之間完成。在評估走廊的效益時，分析指出，不能光算經濟賬，還要考慮中國長期的外交和安全戰略。

“一帶一路”旗艦項目

巴基斯坦處于“一帶”和“一路”的陸海交匯處。作為中國的“全方位、全天候戰略伙伴”，巴不僅是“一帶一路”倡議最積極的響應者，還是亞投行首批意向創始成員國之一。

中巴經濟走廊從中國新疆喀什綿延3000公里直到巴基西坦南部的瓜達爾港，包含公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”建設。這一概念最初由李克強總理于2013年5月訪巴時提出。

2013年7月，巴基斯坦總理謝里夫首次訪華時，兩國提出成立中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會，由中國國家發改委與巴基斯坦計劃發展和改革部牽頭，并在上述兩部門設立秘書處。

2014年2月，巴基斯坦總統侯賽因訪華，中巴統一推進中巴經濟走廊建設，標志著這一世紀里程碑項目進入“快車道”。2014年11月，謝里夫再次訪華，兩國簽署《中巴經濟走廊愿景規劃綱要》。

今年2月，中國外交部長王毅在訪巴時表示，中巴經濟走廊搭建了兩國務實合作的戰略框架。雙方要加緊推進中巴經濟走廊建設，爭取在瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業合作等領域推出更多早期收獲項目。

“通過中巴經濟走廊項目，中國可以幫助巴擺脫經濟低迷困境，實現共同繁榮，打造命運共同體。”中國前駐巴大使陸樹林向21世紀經濟報道這樣說道。

王旭認為，中國幫助巴基斯坦發展經濟，有助于巴基斯坦維持社會穩定，從根本上消除恐怖主義在巴邊境地區的泛濫，緩解我國西部地區面臨的極端主義壓力。巴基斯坦50%到60%的人口是年輕人，失業率高達18%以上，這些年輕的失業人口已成為恐怖主義蔓延的隱患。

另外，王旭指出，中巴合作項目盡早收獲將有助于“一帶一路”倡議在其他國家平穩落地。一方面，中巴經濟走廊可以成為“一帶一路”先試先行的試驗田，讓其他國家相信中國要實現共同發展、共同富裕的決心；另一方面，巴作為一個有影響力的伊斯蘭國家，也可以成為中國與中東國家溝通的渠道。

經過過去一年的項目預研和融資準備，中巴經濟走廊將于今年進入實質性建設階段，有望成為在亞洲最早收獲的重點項目。

據路透社報道，去年謝里夫訪華時與中方簽署了20項項目合同和協議，計劃在未來6年展開，合同價值為456億美元。其中，能源項目為338億美元，基礎設施項目為118億。

“中巴經濟走廊的融資框架已在去年基本完成。” 北京大學南亞研究中心主任助理王旭向21世紀經濟報道記者表示，融資渠道主要有三種：來自國家開發銀行和進出口銀行等機構提供的政府性貸款，大型企業在國內外市場上進行商業融資，或申請IMF、世界銀行、亞行的貸款項目。

中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會自成立以來已召開四輪會議，涉及雙方部門20多個。據巴方公布的清單，雙方已確定了30個優先實施項目，其中一半為能源項目，11個涉及民生基礎設施，4個其他綜合項目，約需320億美元投資。

能源項目達338億美元將增一倍發電量

經雙方調研，中巴經濟走廊建設面臨的首要挑戰就是巴國內的能源短缺問題。謝里夫早在2013年上臺時就承諾，新政府當務之急就是要解決影響民眾生活和經濟發展的能源危機。

當前，巴高峰用電量為1.8萬兆瓦，但發電量僅為1.2萬兆瓦，面臨6000兆瓦的高峰缺口。首都伊斯蘭堡夏季每天停電時間長達12小時，其他地方可能更為嚴重。

在中巴經濟走廊框架下，將有155億美元用于燃煤、風能、太陽能、水能發電項目，在2017年前增加10400兆瓦發電量，隨后追加182億美元投資，在2021年前再增加6120萬兆瓦發電量，實現總發電量在當前基礎上翻一番的目標。

在中巴經濟走廊14個優先實施的能源項目名錄中，中國電建的項目占據4席，其中，與卡塔爾投資銀行共同開發的卡西姆港1320兆瓦火電項目是首個獲批的優先實施項目。

三峽集團在巴第二大河流吉勒姆河上修建的720兆瓦卡洛特和1100兆瓦科哈拉水電項目，葛洲壩集團在巴西北部開伯爾-普什圖省的蘇吉克拉瑞水電站和在南部信德省境內的吉姆普爾風電項目，也都被列入優先實施項目名單。

另外，伊朗-巴基斯坦天然氣管道項目也屬于已確定的項目。當前，伊朗境內的管線工程已完工。據巴《黎明報》報道，中國將斥資20億美元幫助巴完成境內700公里管線鋪設，預計將在2016年底左右實現從伊朗向巴基斯坦輸送天然氣。

瓜達爾港將于今年開始運營

據路透社報道，按照中巴經濟走廊合作協議，將有59億美元用于公路項目，37億美元用于鐵路項目，所有項目將在2017年前完工。目前已確認的項目包括：喀喇昆侖公路擴建項目、卡拉奇到拉合爾的高速公路、哈韋蓮到紅旗拉甫的鐵路項目、瓜達爾港配套設施等發展項目。

在更長期的規劃中，巴方還希望向中方取經修建輕軌、地鐵等城市軌道交通，甚至是開通白沙瓦和卡拉奇之間的高鐵。謝里夫在2013年訪華時就特意體驗了一下北京地鐵六號線和北京到上海的高鐵。

在基建項目中，瓜達爾港被稱為是中巴經濟走廊的旗艦項目。總投資額為16.2億美元，包括修建瓜達爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達爾港防波堤建設、錨地疏浚工程、自貿區基建建設、新瓜達爾國際機場等9個早期收獲項目，預計將在3-5年內完成。中國擁有該港40年的運營權。

中國海外港口控股有限公司在2013年2月從新加坡國際港務集團的手中接過瓜達爾港。經過兩年的建設，瓜達爾港現已具備運營能力，連接卡拉奇的陸路也已打通，將于本月正式投入運營。

2007年3月至2013年2月，瓜達爾港處于新加坡國際港務集團的運營下，每天靠港停泊的商船屈指可數，大部分時間處于閑置狀態，運貨量連年不足，經營難以為繼。最后雙方不得不終止合約。

王旭認為，新加坡公司敗走瓜港給中國投資者提供了一個重要的經驗——光有港口是等不來貨船的，港口運營的成敗在于公路、鐵路、航空等配套設施能否跟得上，也就是是否能對整個港口進行長遠的發展規劃。

“目前，瓜達爾港的公路只能通往卡拉奇。在瓜達爾港卸下的貨物必須被運到卡拉奇后，才能進入巴基斯坦的國家公路網絡。這段沿海公路還很容易受到季風雨的影響。”王旭說，“與其這樣，貨輪不如直接前往卡拉奇——巴基斯坦最大的國際港口，沒有必要繞停瓜達爾港。”

要增加瓜達爾港對貨船的吸引力，王旭表示，就必須完成周圍公路的入網建設。“鑒于巴基斯坦實行土地私有制，征地問題可能是一個難題。另外，還要考慮到巴基斯坦的國內安全形勢。短期來看，這都是難以解決的問題。”

另外，目前，從卡拉奇飛往瓜達爾港的航班只在周二和周四，而返回卡拉奇的航班要等到周六，這無論是對于人員交流還是貨物運輸來說，都十分不便。王旭認為，“新機場建成之后，將對港口的發展起到促進作用，提升整個地區的發展水平。”