[摘要]今年以來，兩市共153家國企上市公司因重大事項停牌，多數涉及重大資產重組。

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　　2015年是國企全面深化改革關鍵之年，全國兩會的召開以及頂層設計方案出臺的預期使國企改革再度成為市場關注的焦點話題。

　　近期，國企并購重組熱潮涌動。數據顯示，今年以來，兩市共153家國企上市公司因重大事項停牌，多數涉及重大資產重組。

　　國企上市公司并購潮涌 地方儲備項目只待“發令槍”起跑

　　在央企層面，3月10日，中國南車和中國北車發布公告稱，股東大會審議通過合并議案。根據兩家公司去年12月發布的預案，中國南車將吸收合并中國北車，合并完成后新公司的股本總額增至約272.9億股。2月3日，中國電力投資集團旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時發布公告稱，國資委已通知中電投集團啟動與國家核電技術公司聯合重組的工作。3月3日，廣船國際發布公告稱，重組交易獲證監會核準通過。這是繼成飛集成重組被否之后，第一家軍工企業重組獲證監會通過。

　　同時，地方國資國企改革也動作頻頻。3月5日，合肥市國資委控股的上市公司合肥城建、國風塑業、合肥百貨以及參股的上市公司惠而浦、安利股份發布國有股權變更公告。合肥城建大股東合肥國控擬將所持公司股份無償劃轉給合肥興泰控股，興泰控股為合肥市屬金控平臺；國風塑業控股股東將劃入合肥產業投資控股有限公司；合肥百貨二股東擬將所持公司股份無償劃轉給大股東合肥建設投資控股集團。

　　3月11日晚間，上海梅林發布重大事項停牌公告，意味著光明食品集團旗下又一家上市公司跨入新一輪“改革”陣地。自3月以來，隨著百聯股份、光明乳業等國資股相繼停牌，上海國資改革步伐正在加快。此外，建工、上汽等上海國企股權先后劃轉至國盛和國際集團，百聯股份因重大事項停牌，一系列的動作顯示上海國企改革進程加快。

　　上海世誠投資董事總經理陳家琳表示，隨著全國兩會的召開，國企改革“1+N”的總體方案有望較快落地，國資國企改革的步伐將加快。目前地方已儲備了不少項目，只等“發令槍”一響即可起跑。混合所有制改革等各方面的改革將推動國企并購重組，投資機會將層出不窮。

　　未來央企面臨分拆任務 重組后民企迎投資機遇

　　“從目前國企的改革情況來看，將迎來國企并購重組大潮?！敝型额檰柡暧^經濟研究員白朋鳴表示，國企并購重組是國企改革的重要途徑之一，能夠優化資源配置，為民營企業留出更大市場空間。分類改革將使國企分拆重組成為新趨勢，隨著國企的功能定位更加明確，分拆重組將使國企功能得到較大強化。在重組之后，國企的數量將減少，民營企業將迎來一定投資機遇。

　　周放生認為，隨著改革的推進，未來央企或地方國企會有分拆的任務。過去是把幾家企業合在一起，現在則會把一個集團分拆成若干企業。例如，一個集團包括公益、戰略、競爭三類業務，需要通過出售、劃轉、收購等多種方式進行分拆。

　　對于國企業務的分拆重組，中國社會科學院工業經濟研究所課題組近日發布的一份報告認為，應積極研究將電信基礎設施和長距離輸油、輸氣管網從企業中剝離出來，組建獨立網絡運營企業。具體而言，在石油行業，主要是深化中石油和中石化內部重組，通過兼并重組、注入資本金等方式將中海油、中化集團(微博)整合成一家新的國家石油公司。

　　在電網行業，主要是實現國家電網公司和南方電網公司的合并，在國家電網公司、區域電網公司與省電網公司之間建立規范的母子公司關系。輸配分離后，國家電網公司和區域電網公司經營輸電網，配電網劃歸省電網公司。在民航業，重點培育幾家區域性航空運輸企業，解決航空支線壟斷程度過高的問題，把航油、航材、航信三家企業改造成由各航空運輸企業參股的股權多元化的股份有限公司。

　　白朋鳴表示，在國企并購重組之后，需警惕壟斷現象，尤其是在能源、電力等行業。在國企并購重組加速的同時，政府應對民營企業加強扶植，防止市場化程度倒退。

　　外媒：中國將組建國有資本運營公司 實現監管者與出資者職能分離

　　《華爾街日報》援引了解審議情況的政府官員和顧問稱，中國計劃將一些相同行業的部分國有企業合并，能源、資源、電信等具有戰略重要性的行業將實現整合。合并后的實體將被重組為國有資本投資公司，并授權最高管理層實現公司回報最大化，并為其中多家公司的最終上市做準備。

　　彭博新聞社早些時候也報道稱，中國將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間，組建國有資本運營公司，覆蓋所有國企。這一改革將實現監管者與出資者職能分離。改革之后，國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級。

　　國資委尚未證實此事。

　　據《21世紀經濟報道》，全國人大財經委副主任辜勝阻上周表示，國資管理體制改革的關鍵，是要加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的現代企業制度，讓國企成為真正的市場主體。（騰訊財經綜合）

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