由中國人力資源和社會保障部起草的《企業(yè)裁減人員規(guī)定》目前正公開向社會征求意見?！兑?guī)定》明確規(guī)定了禁止裁員的六類員工范圍，并對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，國家還將給予相應(yīng)補貼。

近年來，因為企業(yè)裁員問題引發(fā)的勞資糾紛問題不在少數(shù)。中國社會科學(xué)院人口勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，在人社部的這一征求意見稿中，重申禁止對包括孕期女職工、在單位連續(xù)工作15年且距離退休不足5年的職工在內(nèi)的六類員工進(jìn)行裁員，并且要求對“家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人”等三類員工優(yōu)先留用，進(jìn)一步彰顯了對弱勢勞動者的特殊保護(hù)，“因為這些人在勞動力市場中可能很難再去就業(yè)。企業(yè)在這種情況下，如果不允許裁員，讓他能夠平穩(wěn)到退休，享受退休金的待遇，他的基本生活就沒有問題了。”

按照中國的《勞動合同法》規(guī)定，在“經(jīng)營嚴(yán)重困難”等特殊情形下，經(jīng)法定程序，企業(yè)是可以裁減人員的。與此同時，《勞動合同法》也對企業(yè)在裁員過程中如何保障勞動者的權(quán)益作出了規(guī)定。比如，禁止上述六種員工被裁員的規(guī)定，在《勞動合同法》中也有所呈現(xiàn)。中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱認(rèn)為，《勞動合同法》中相關(guān)條款過于原則化，操作性不高，而本次征求意見稿在程序上更加細(xì)化，更具可操作性：“過去就是企業(yè)拿出一個裁員方案，不管你愿不愿意接受，我就是通知你。這個做法很顯然和《勞動合同法》的原則不相符。而且《勞動合同法》雖然有原則的規(guī)定，但是操作起來之后有各自的理解，勞資方面容易發(fā)生爭議?！镀髽I(yè)裁減人員規(guī)定》主要就是要解決這個問題，就是把《勞動合同法》的規(guī)定更細(xì)化，更具有可操作性。所以對于員工權(quán)益保障是有積極意義的?！?/p>

長期以來，強調(diào)勞動者權(quán)益保障的《勞動合同法》，在另一面也表現(xiàn)為對企業(yè)的保護(hù)不足，引起了社會上不少爭議。常凱認(rèn)為，此次征求意見稿最大的亮點在于，對遵守裁員制度法定要求、依法承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)給予國家補貼。這實際上是讓企業(yè)為承擔(dān)社會責(zé)任付出的代價得以補償，對于企業(yè)，只有勞資關(guān)系平衡以后，不出現(xiàn)爭議沖突，企業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展，包括在裁員工程中。接下來，企業(yè)的權(quán)益怎么保護(hù)，主要是在經(jīng)營過程中，他的正當(dāng)權(quán)益，或者他遇到困難無法解決的時候，政府國家怎么進(jìn)行保護(hù)的問題，比如這次提出的扶持政策就非常重要。”

這位專家表示，通過國家對企業(yè)的扶持，企業(yè)的利益得到了保障，勞動者才能得到更大的保護(hù)。