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      石油價格低迷推動伊朗向非石油出口經濟轉型

        據伊朗《金融論壇報》11月11日分析文章稱,伊朗目前出口經濟呈現兩大依賴,一是對石油產品的依賴,二是對石油化工類非油產品的依賴。文章稱,當前布倫特原油價格已經跌至四年來最低點,由于美國頁巖氣產量激增,預計未來幾年原油價格將繼續走低。伊朗最佳應對策略是借此機會,擴大和增加其非油產品出口的種類和數量。

        文章稱,伊朗政府已經意識到這一問題并已采取類似舉措。自西方制裁以來,伊朗石油出口已大幅縮減。魯哈尼政府去年八月上臺后,在石油價格下滑情況下,宣布將建立“抵抗型經濟”,重點發展非油產品。但自去年簽署臨時協議以來,伊朗石油出口預計已從去年的每日100萬桶增加至今年10月的每日200萬桶。

        在伊朗年度預算中,石油出口收益和非油出口收益存在較大差別,石油收益直接歸政府,而非油產業的一部分是私營部門,政府只能征收常規稅和出口關稅。但是一些大企業,如石化產業是由國家石化公司管理的,仍然在政府手中。目前,中國、伊拉克、阿聯酋、阿富汗和土耳其是伊朗最大的非油出口目的地。在上個伊歷年度(截至2014年3月21日),伊朗出口了330億美元的非油產品。

        最新數據顯示,伊朗非油出口在較短時間內出現了井噴。10年前的2004年,伊朗非油出口僅為目前的五分之一,約76億美元。而1998年非油出口僅為31億美元。伊朗貿易促進組織(TPO)10月宣布,本伊歷年(截至2015年3月)預計非油出口將達610億美元。

        伊朗非油出口同樣面臨石化產品依賴難題。伊朗國家石化公司數據顯示,石化類產品占非油出口的40%。自去年以來,伊朗政府與鄰國和其他國家加強雙邊聯系,擴大非油出口,并重點增加非石化類產品出口。一個成功案例是水泥產業,主要出口伊拉克和阿富汗。水泥也是伊朗對伊拉克最大宗出口產品。OECD今年7月的一份報告顯示,伊朗非油出口受限的主要原因是合作伙伴較少,缺乏雙邊協議,但這主要歸因于西方制裁,難以與其他國家政府簽署協議。另一個導致非油出口較低的重要原因是關稅。伊朗政府表示已認識到這一問題并正在著力解決。今年9月,伊朗立法機構決定完全免除非油出口關稅,并將原材料出口關稅降至20%。

        由于西方國家制裁,伊朗非油出口更多集中在傳統貿易,如藏紅花、地毯、開心果、大棗和葡萄干等。在制裁背景下,這些商品仍能繼續向西方國家提供。雖然這些貿易具有高附加值,但它們僅占政府出口收益的小部分,重要性不大,但象征意義很大。

        伊朗也在積極探尋天然氣貿易伙伴。隨著東烏克蘭沖突,歐洲事實上已經在尋求從伊朗供氣。雖然伊朗天然氣儲備是繼俄羅斯之后的全球第二大國,但伊朗目前仍不是天然氣凈出口國,專家預測伊朗需要經歷多年才能開始向歐洲大規模供氣。

        (駐伊朗使館經商處)

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