中國日報網(wǎng)11月14日電（信蓮）據(jù)韓國《中央日報》11月14日報道，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）目前已經(jīng)進入了最后準備階段。對此，有觀點認為，這將會給予部分中國企業(yè)機會，甚至有可能利用自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容，打造中國版的“開城工業(yè)園”，進而擴大中國對朝鮮經(jīng)濟的影響力。
“開城工業(yè)園打開了巨大的中國市場。這將成為中國出口新的起飛機會。”
這是入駐開城工業(yè)園企業(yè)那銀的李熙健（音）代表對中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）表示很高興以及他的一些感想。中韓兩國在本月10日結(jié)束談判的FTA中，就承認韓半島境外加工地區(qū)產(chǎn)品為韓國產(chǎn)以及出口享受特惠關(guān)稅達成了協(xié)議。現(xiàn)在韓半島的境外加工地區(qū)只有開城工業(yè)園。入駐企業(yè)都是喜形于色。判斷認為與中國相比較完全具備有價格競爭力。據(jù)產(chǎn)業(yè)通訊資源部消息稱，開城工業(yè)區(qū)勞動者的月平均工資為147.6美元（約16萬韓元）。這比中國藍領新職員工資（27萬韓元/月）要少40%左右。品質(zhì)方面也有信心。因為朝鮮勞動者的手工技術(shù)很好，有可能在中國本土超越中國產(chǎn)的產(chǎn)品。
然而真正仔細探究中韓FTA協(xié)定的話，其中有些內(nèi)容似乎也非常值得思考。因為特惠關(guān)稅的優(yōu)惠，不是開城工業(yè)園的專屬。如果中國也在朝鮮開設一個和第二開城工業(yè)園區(qū)一樣的境外加工區(qū)的話，也可以享受特惠關(guān)稅的優(yōu)惠。也就是說可以在朝鮮生產(chǎn)的產(chǎn)品掛上中國產(chǎn)的標志，然后再向韓國出口。因為通過兩國10日簽署的FTA會議紀要，其中規(guī)定了“韓國和中國都可以設置韓半島境外加工區(qū)”。韓國簽訂的13個FTA中，承認對方國家的韓半島境外加工區(qū)，本次屬首例。產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員表示，“考慮到中國與朝鮮接壤，且長期以來在政治、經(jīng)濟上較為親近”。
這一決定性背景可以回溯到中韓FTA談判開始的2012年5月。當時兩國通商長官通過FTA談判啟動聯(lián)合聲明，宣布了“根據(jù)兩國協(xié)議而指定的境外加工區(qū)包含在中韓FTA中”。這是沒有準確指出開城工業(yè)園，而是在更加廣泛的范圍內(nèi)表現(xiàn)境外加工區(qū)的字句。FTA談判團相關(guān)人員解釋成，“那時候中國已經(jīng)想到了在朝鮮建立區(qū)境外加工區(qū)的可能性，才寫出了一句這么概括性的話”。
看當時的情況，可以那么說。2009年9月時任中國總理溫家寶訪問朝鮮，之后朝中經(jīng)濟合作有巨大進展。那是中國開始對朝鮮進行大投資的時期。2010年12月，兩國就共同開發(fā)經(jīng)濟合作特區(qū)達成協(xié)議。
豆?jié)M江一帶的羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和鴨綠江一帶的黃金坪·威化島經(jīng)濟區(qū)正是如此。羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)有中國38個企業(yè)進行了投資，黃金坪·威化島區(qū)像新鴨綠江大橋那種基礎建設也進入開工階段。這兩個地方隨著中國企業(yè)的入住變得活躍，事實上是可以發(fā)展為像開城工業(yè)園那樣規(guī)模的。
然而中國在此次FTA協(xié)商中，沒有忘記獲取境外加工區(qū)的權(quán)利。中國在中韓FTA中添加境外加工地區(qū)相關(guān)內(nèi)容之舉,被認為是為將羅先和黃金坪這兩個經(jīng)濟特區(qū)制定為境外加工地區(qū)而做準備。因為FTA生效之后，朝中關(guān)系得到改善的話，那么無論何時都能向韓國要求將這些特區(qū)指定為境外加工區(qū)。近來，在因工資上漲而成本競爭力下降的中國立場上，利用廉價的朝鮮勞動力，通過加工貿(mào)易提升生產(chǎn)性。中長期來看，這暗示著韓國和中國可能會就各自對朝鮮經(jīng)濟的影響力開展競爭。例如，如果兩國的朝鮮生產(chǎn)規(guī)模變大，會出現(xiàn)朝鮮加工的相同商品被標為韓國產(chǎn)出口中國,以及被標為中國產(chǎn)出口韓國的現(xiàn)象。
但是，有觀點認為，也不能過分夸大中國對朝鮮經(jīng)濟可能施加的影響力。如果中國在朝鮮建立境外加工區(qū)的話，韓國政府反而期待從中長期來看，會成為中韓或韓朝關(guān)系發(fā)展中的積極性作用。產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員表示，“在中國建立的朝鮮經(jīng)濟特區(qū)，如果韓國企業(yè)大量入駐的話，可以擴大與朝鮮的交流渠道，這將有利于勸說朝鮮進行改革開放”。一位要求匿名的對朝鮮專家稱，“考慮到圍繞著韓半島的地政學風險時，即使中韓FTA生效，想要廣泛地適用境外加工區(qū)需要越過的難關(guān)還很多”。
（編輯：涂恬）
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