公布調查失業率，旨在更加全面動態地反映失業情況，讓社會公眾及時了解經濟社會發展態勢。當前，我國已擁有較強的統計調查隊伍，數據采集體系和信息系統十分發達，完全具備做好城鎮調查失業率統計的能力

　　7月30日召開的國務院常務會議提出，我國已具備發布使用城鎮調查失業率數據的條件，將擴大調查失業率的統計范圍，完善辦法，并由統計部門依法適時發布大城市調查失業率數據。

　　會議透露，公布調查失業率，旨在更加全面動態地反映失業情況，讓社會公眾及時了解經濟社會發展態勢，使宏觀經濟決策者更加“心中有數”，為促進就業提供有力支持。

　　長期以來，我國失業率數據發布主要以城鎮登記失業率為準。這一指標是指城鎮登記失業人數同城鎮從業人數與城鎮登記失業人數之和的比例關系。一直以來，不少學者建議對這一統計方式進行調整，以適應城鎮化建設帶來的新變化。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受《經濟日報》記者采訪時表示，城鎮失業登記針對的是“城鎮居民”，而非所有的勞動力群體，等于把龐大的農民工群體排除在外。而即便是對于城鎮居民就業狀況的統計，由于長期以來我國存在所謂“體制內”、“體制外”的就業體系，勞動力市場并非統一的均質市場，不同城鎮居民的就業情況各不相同，也導致城鎮失業登記很難真正反映城鎮居民真實的就業情況。

　　記者了解到，調查失業率主要通過城鎮勞動力抽樣調查所取得的城鎮就業與失業數據匯總，計算得出城鎮調查失業人數占城鎮調查從業人數與城鎮調查失業人數之和的比例關系。

　　中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮表示，調查失業率的數據主要來自抽樣，只要樣本選擇科學，抽樣方法合理，調查的結果也會較為真實、準確。

　　在實際運行中，這兩套數據體系所展現的就業狀況差別究竟有多大呢？數據顯示，今年二季度末，我國城鎮登記失業率為4.08%，與一季度持平。而根據此前國家發展改革委公布的數據顯示，今年6月末，全國31個大城市城鎮調查失業率為5.05%，已連續4個月下降。這說明，城鎮登記失業率的變動總體上保持穩定，而調查失業率則變動比較明顯。

　　“今年上半年，我國經濟運行總體平穩，二季度經濟增速比一季度快了0.1個百分點，這種經濟走勢有可能帶來就業狀況的好轉。從這個意義上說，調查失業率的走勢與宏觀經濟走勢吻合度更高一些，而城鎮登記失業率的反應則略顯遲鈍。”李佐軍說。

　　我國城鎮登記失業率數據12年來始終徘徊在4%左右，已經難以準確反映就業市場的總體情況，甚至使“就業/失業率”這一衡量宏觀經濟走勢的重要指標失去了應有的參考價值。

　　國務院常務會議指出，目前我國已經具備公布調查失業率的條件。李佐軍表示，我國已經擁有較強的統計調查隊伍，數據采集體系和信息系統發達，完全具備做好城鎮調查失業率統計的能力。更重要的是，我國已經明確將要建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，這些改革有利于建立全國統一勞動力市場，為開展就業情況調查創造了更有利的制度環境。

　　“另一個重要因素是，目前我國的就業壓力并沒有想象的那么大，這也為我國發布使用調查失業率營造了相對寬松的氛圍。”李佐軍分析說，今年上半年，我國第三產業比重繼續超過第二產業，產業結構的優化升級，以及簡政放權帶來的市場活力釋放，為擴大就業開辟了更廣闊的空間。（經濟日報記者 林火燦）