在4月12日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，要始終把保障國(guó)家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在2億噸水平。
國(guó)家能源局網(wǎng)站同日消息，國(guó)家能源局印發(fā)了《2023年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，部署2023年能源工作。2023年，要持續(xù)增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平。風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到15.3%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)增加1.6億千瓦左右。
增強(qiáng)化石能源兜底保障能力
章建華表示，要增強(qiáng)化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。
同時(shí)，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲(chǔ)能建設(shè)，加強(qiáng)配電網(wǎng)改造升級(jí)，支撐高比例新能源接入，全力推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰工作。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，2023年要持續(xù)增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應(yīng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.36萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.1億千瓦左右。
國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁昌新在會(huì)上表示，預(yù)計(jì)今年全國(guó)最大電力負(fù)荷可能超過(guò)13.6億千瓦，較去年有較大增長(zhǎng)。據(jù)研判，今年全國(guó)電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時(shí)段可能會(huì)出現(xiàn)用電緊張。
梁昌新表示，國(guó)家能源局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好五方面工作：一是抓好監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。二是加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。三是確保電煤充足供應(yīng)。四是全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。五是科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。
深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，2023年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到15.3%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)增加1.6億千瓦左右。
章建華表示，要加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，包括能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變、能源空間布局轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)未來(lái)五年，非化石能源消費(fèi)比重年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；到2035年，新增電量80%來(lái)自非化石能源發(fā)電；本世紀(jì)中葉，非化石能源成為主體能源。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項(xiàng)目，積極推進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)妥建設(shè)海上風(fēng)電基地，謀劃啟動(dòng)建設(shè)海上光伏。大力推進(jìn)分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化能源建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村用能清潔化。開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
今年3月，國(guó)家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》提出，到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比超過(guò)30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)60%，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費(fèi)、技術(shù)體系和管理體制。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2060年，我國(guó)農(nóng)村分布式光伏和分散式風(fēng)電的裝機(jī)可分別達(dá)到11億千瓦和4億千瓦。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系
梁昌新透露，2022年我國(guó)市場(chǎng)化交易電量已達(dá)全社會(huì)用電量的60%。
“一年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重進(jìn)一步提升，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強(qiáng)。”梁昌新說(shuō)，我國(guó)多層次電力市場(chǎng)體系更加健全，電力市場(chǎng)化交易機(jī)制更加完善。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2022年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，我國(guó)將分兩個(gè)階段建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
梁昌新表示，下一步，以適應(yīng)新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。一是健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，提升跨省跨區(qū)交易市場(chǎng)化程度，加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接。二是加強(qiáng)電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。三是培育多元化市場(chǎng)主體，完善新能源和新型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制。
在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，持續(xù)提升跨省區(qū)電力交易市場(chǎng)化程度，推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，研究推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)。
（羅京）
