4月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。

安迅思分析師鄧舜向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，按照上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)并在二季度開始實(shí)施，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）進(jìn)行計(jì)算，則整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)將縮減約630億元。

在鄧舜看來，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，電企主觀上肯定要壓煤價(jià)，但實(shí)際上，煤炭市場(chǎng)主要還是受供需規(guī)律的變化影響更多一些，預(yù)計(jì)煤價(jià)還會(huì)繼續(xù)下降。

會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。三是利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

據(jù)了解，2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此后2013年10月份和2014年9月份，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但銷售電價(jià)并未下調(diào)。

而此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，是煤電聯(lián)動(dòng)政策實(shí)施兩年來，首次開啟真正的煤電聯(lián)動(dòng)。

實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，電力供應(yīng)寬松，煤價(jià)不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯(lián)動(dòng)的預(yù)期強(qiáng)烈，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的聲音也不斷在業(yè)內(nèi)傳出。

有電企人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，因牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動(dòng)多年未能實(shí)施。此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關(guān)部門此前擔(dān)心，煤電煤動(dòng)后會(huì)導(dǎo)致電企壓煤價(jià)，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭，故一直沒有實(shí)施。但從近兩年國(guó)內(nèi)煤企的經(jīng)營(yíng)情況看，供過于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無論電價(jià)下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價(jià)都無法擺脫下跌的命運(yùn)。

值得注意的是，國(guó)家稅務(wù)總局日前透露，今年1月1日起，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革實(shí)施以來的前兩個(gè)月，煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)率下降。25個(gè)產(chǎn)煤省份合計(jì)減少涉煤收費(fèi)和基金70.5億元，煤炭資源稅費(fèi)總體負(fù)擔(dān)減少22.3億元。

盡管如此，煤炭市場(chǎng)供過于求的矛盾不容樂觀，煤價(jià)在今年以來仍舊在不斷下跌。

4月份，以神華為首的大型煤企再次大幅下調(diào)了煤價(jià)，在目前的價(jià)格水平之下，除神華等個(gè)別大煤企仍有利潤(rùn)之外，其它煤企均已陷入虧損。