原標題:上午開業、下午跑路，不靠譜的互聯網金融企業怎么治？

　　“臺州一個注冊資金５０００萬的Ｐ２Ｐ平臺，在２０１４年６月２７日開業并發布公告稱將舉行連續三天的優惠活動，但當天下午，網站就打不開了。開業第一天就跑路，該平臺創下了Ｐ２Ｐ最短命紀錄。深圳的一個Ｐ２Ｐ，上線運營僅１天，平臺老板就攜投資款潛逃……”全國政協委員、招商銀行前行長馬蔚華今年提交的提案犀利直指互聯網金融亂象。

　　一方面，中國的互聯網金融市場迅猛發展，另一方面“野雞公司”跑路倒閉，投資者血本無歸的負面信息不斷傳出。面對發展迅猛的互聯網金融行業，監管機制如何跟上，成為兩會代表委員熱議的話題。

　　全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強說，十八屆三中全會提出深化改革以來，金融領域改革顯著提速，金融監管機構也充分認識到市場化思維對于金融監管的重要性，得益于此，國內互聯網金融行業獲得了井噴式發展。

　　以余額寶為例，它的資產規模已經達到５７８９億元，加上其帶動的龐大的“寶寶軍團”，即使放在全球，都屬于規模靠前的貨幣基金。另一種互聯網金融形式Ｐ２Ｐ，即將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式，也在中國突飛猛進，中國已經是世界最大的Ｐ２Ｐ市場。

　　然而，在空前發展的同時，互聯網金融行業也遭遇了空前的亂象。市場上不時傳出Ｐ２Ｐ等互聯網金融公司跑路或是詐騙的丑聞，讓眾多投資者血本無歸。“網貸之家”的研究數據顯示，２０１４年全年出現提現困難或倒閉的Ｐ２Ｐ平臺數量達２７５家，２０１５年僅１月份，已有至少６９家平臺關停或跑路。

　　馬蔚華認為，有必要加快出臺Ｐ２Ｐ行業的監管政策，落實有節奏、松緊適度的監管，并且鼓勵、引導行業自律組織和第三方評級、咨詢機構的發展。具體監管內容應該包含Ｐ２Ｐ網絡借貸平臺的準入和退出規則、對Ｐ２Ｐ網絡借貸平臺的運營監管內容以及對Ｐ２Ｐ網絡借貸平臺的信息披露的要求。

　　民建中央向全國政協提交的關于進一步規范與發展我國互聯網金融的提案，列數了互聯網金融行業存在的六大突出問題，包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實性和安全性存疑等，直指行業存在“野蠻生長”現象。

　　致公黨中央提議，根據互聯網金融不同的產品和業務類型，將其納入包括“一行三會”和地方政府金融局（辦）在內的金融監管框架內。

　　賀強今年提出了關于完善金融監管機制充分釋放市場活力的提案。他認為，行業監管一般分為行政監管和市場監管，前者主要通過政府行政機構實施監管，后者以法律約束和行業自律為主。我國目前的金融監管機制是以行政監管為主、市場監管為輔。隨著近年來互聯網金融的高速發展，這一機制已經逐漸難以滿足金融行業發展的需求。改革的下一步方向應該是加強市場監管，釋放市場活力。

　　賀強表示，在以往的金融監管過程中，“風險”幾乎是監管機構評價金融產品和服務的唯一參考。以“風險高”為理由被叫停的金融業務比比皆是，然而風險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標。他認為，在云計算和大數據充分發展的今天，金融監管應該有理有據，“理”是法律法規，“據”則是科學量化的評價依據。建議監管摒棄經驗主義和教條主義，建立科學量化的風險評價機制，利用科學模型，得出量化的評價指標作為監管決策的參考和支撐。這也是科學監管的必然趨勢。

　　與此同時，由于監管存在“抓大放小”的情形，市場一定程度出現了大公司不敢創新，小公司胡亂“創新”的現象。

　　比如，在Ｐ２Ｐ領域。在清華大學五道口金融學院院長、中國人民銀行原副行長吳曉靈看來，Ｐ２Ｐ和眾籌將是新金融未來的發展方向。不過，在千軍萬馬涌入Ｐ２Ｐ之時，幾家大型的互聯網金融企業如騰訊、螞蟻金服等卻因此前的行業亂象和監管未落地而一直觀望，不僅不利于行業做大做強，也不利于行業自律的開展。

　　賀強建言，互聯網金融的監管應該摒棄一刀切，實行分級監管。針對規模體量較大的創新產品和服務，不能單方面從可能產生的負面影響來定義監管的松緊。金融機構自身的風險控制能力以及風險承受能力也應當作為監管幅度調整的重要參考，進而避免過于從風險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業發展角度“扶優限劣”。