來源2015年02月13日 08:30:20北京青年報

　　近日，從北到南，“絲路基金”與“一帶一路”都在被熱議。國家主席習近平10日在京主持召開中央財經領導小組第九次會議時專門“催促”，絲路基金要服務于“一帶一路”戰略，盡快開展實質性項目投資。11日至12日，21世紀海上絲綢之路國際研討會在泉州舉行，絲路基金作為重要融資渠道也被廣泛討論。北京青年報記者專訪發改委對外經濟研究所研究員張建平，他表示，絲路基金是“一帶一路”戰略的發動機。

　　絲路基金錢從哪來？

　　中國先出400億美元 歡迎各方投資

　　11日至12日，21世紀海上絲綢之路國際研討會在泉州舉行，“絲路基金”作為重要融資渠道也被廣泛討論。

　　去年11月，在“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）構想提出一周年之際，中國政府宣布出資400億美元成立“絲路基金”。400億美元的“巨款”讓絲路基金從誕生之初就備受關注。

　　“在絲路基金建設初期，錢由中國政府或開發性金融機構出。”發改委對外經濟研究所研究員張建平表示，但是，絲路基金對各國開放。張建平并不認可“中國是絲路基金的主導”的說法。習近平在宣布中國將出資400億美元成立絲路基金時就表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

　　絲路基金的錢要服務于“一帶一路”建設，然而卻也遠遠不夠。“絲路基金在運作過程中更像一個發動機。”張建平繼續形容道，“就像一口手搖井，如果想將其壓出水來，必須要先倒入一瓢水進去，才能壓出地下水。”

　　絲路基金可以把社會上的資本、國際金融機構的資本和不同經濟體的開發性金融機構的錢像滾雪球一樣滾起來，然后來推動具體項目。

　　張建平認為，對“一帶一路”理想的金融支持應該是絲路基金、亞投行、中國或者其他經濟體的開發性金融機構（比如國開行、進出口銀行），再加上國際性的金融機構（比如世界銀行）以及商業機構。將這些機構以公私合作的模式組合起來，那么融資的功能就會很強大。

　　也就是說，“一帶一路”的建設需要所有相關國家的政府和社會的資金，商業的資本和國際的資本。這些資本就是井里的水，絲路基金就是放下去的那一瓢水。

　　為什么設立絲路基金？

　　可以迅速運作起來 效率高可以盈利

　　絲路基金誕生的“最初使命”是服務“一帶一路”建設。2014年11月9日，在2014年APEC工商領導人峰會上，習近平表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。

　　絲路基金的性質是政府多邊合作基金，張建平告訴北青報記者，之前中國也建立過這樣的基金，例如，中非基金、中國-東盟投資合作基金等。這些基金的建立程序比銀行簡單。中方可以積極主動有所作為，效率比較高。相比之下，亞投行的建立就要復雜得多。

　　此外，絲路基金并非是不計代價的“援助”，也不同于優惠貸款。張建平表示，“一項基金原則上應該是盈利的，起碼保本微利。”事實上，只要項目能夠扎實推進，基金就可以得到回報。中國不是不計回報地推進“一帶一路”，而是強調與沿線各國“互利共贏”。

　　絲路基金如何使用？

　　發揮杠桿作用 給鐵路港口等項目配“資本金”

　　絲路基金發揮的是杠桿作用。這個引子如何發揮作用呢？張建平舉例稱，“你有一個基礎設施項目，絲路資金為你配一點項目資本金。”他表示，有了項目資本金后，商業資本發現項目有保障，并且政府支持，就愿意參與，然后就會把公私合作的模式引發，進而社會資本與民間資本結合起來。在這個過程當中，有國際金融機構或商業性金融機構也愿意參與進來一起做更好。

　　有了這樣的強大的金融支持就可以實現基礎設施領域的互聯互通，鐵路、港口、電站，一個項目一個項目地推動起來。然后，隨著投資環境得以改善，商人更愿意投資，進而可以推動自貿協定的簽署，最后朝著經濟一體化的方向發展。

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　　發改委副主任：將共建一批樞紐港口

　　昨天，國家發改委副主任何立峰在研討會高峰論壇上發言時表示：“建設21世紀海上絲綢之路，我們將重點暢通由中國沿海港口，經南海到印度洋，延伸至歐洲，以及由中國沿海港口過南海到南太平洋等方向的運輸大通道，共同建設一批海上樞紐港口。”

　　何立峰說，基礎設施互聯互通是21世紀海上絲綢之路建設的優先領域，我們將與沿線各國在交通基礎設施、能源基礎設施和通訊干線網絡三個方面加強合作；在機械設備、機電產品、高科技產品、能源資源產品、農產品等方面，與各國開展投資和貿易領域的廣泛合作，同時引導和鼓勵企業到沿線國家投資興業，合作建設產業園區；在金融領域合作方面，積極推動籌建亞洲基礎設施投資銀行，繼續擴大雙邊本幣互換的規模和范圍，以及跨境貿易本幣結算試點。

　　中鐵建總裁助理陳曉星表示，21世紀海上絲綢之路的提出，對于中國鐵建這個以鐵路建設為主業的國際企業是個千載難逢的機會。

　　“海絲”的目的之一是通過海運將沿線各國聯系起來。不過，陳曉星表示，通過鐵路將港口物資集散，港口才能發揮應有的作用。“海絲”不能沒有港口，也不能沒有鐵路。通過港口和鐵路的建設從而帶動城市的發展。

　　福建被確定為建設海上絲綢之路核心區

　　11日，在21世紀海上絲綢之路國際研討會的開幕式上，福建省委書記尤權表示，作為中國改革開放的先行地區和重點發展區域，福建長期以來與東南亞等“海絲”沿線國家有著緊密的經貿合作關系。他說，“現在，中央政府確定福建作為建設21世紀海上絲綢之路的核心區，我們將從豐厚的歷史積淀中汲取營養，主動順應時代發展要求，全方位推進與“海絲”沿線國家的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路做出積極的貢獻。”

　　21世紀海上絲綢之路國際研討會由國務院新聞辦公室主辦，11日和12日在福建省泉州市舉行。來自中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、泰國、新加坡、美國等30個國家的280余名專家學者參會交流。本組文/本報記者 岳菲菲

　　圖示制作/潘璠