巴西資深政府官員近日表示，總統(tǒng)羅塞夫正擬定一攬子削減預(yù)算和加稅計劃，規(guī)模高達(dá)1000億雷亞爾（約合360億美元），以在新興市場壓力加大之時恢復(fù)投資者信心。

這項財政調(diào)整計劃表明，羅塞夫第二任期將采取更加嚴(yán)格并有利商業(yè)的計劃。其第二任期將從2015年1月1日開始。

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，羅塞夫政府已經(jīng)從多方面著手拯救經(jīng)濟。可是巴西經(jīng)濟從2011年就開始持續(xù)下跌，年均增長率不足2%。此舉是否能使跌入寒冬的巴西經(jīng)濟回暖入春？

經(jīng)濟政策亟待調(diào)整

據(jù)路透社報道，這項調(diào)整計劃基本上就是前參議員瑪麗娜·席爾瓦（MarinaSilva）在今年總統(tǒng)競選活動中所提建議的翻版，席爾瓦是羅塞夫在競選活動中一位較中立的對手。9月底時，羅塞夫表示，如此大規(guī)模地調(diào)整預(yù)算可能“很危險”，但她同時補充道，“我們認(rèn)為不會造成財政沖擊”。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所美洲與大洋洲研究部副主任、研究員周密對國際商報記者分析道，羅塞夫競選總統(tǒng)時，民眾并沒有對其連任抱有太大期望，又加上這個“足球經(jīng)濟”的國家在世界杯上連連失利，巴西國內(nèi)經(jīng)濟烏云罩頂。

稅收政策調(diào)整的核心是財政調(diào)整，巴西資深政府官員指出，財政調(diào)整規(guī)模總計將達(dá)900億~1000億雷亞爾，大約相當(dāng)于巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值2%。羅塞夫迄今作出的規(guī)模最大的預(yù)算調(diào)整，是2012年的550億雷亞爾。“加稅會給巴西政府帶來更多的財政收入，同時令商業(yè)環(huán)境更加惡劣，因為企業(yè)要承擔(dān)更多的責(zé)任。”周密直言。

事實上，調(diào)整大多集中在削減預(yù)算和津貼上，而不是推出新的稅收舉措。巴西稅負(fù)約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的39%，已經(jīng)是拉美稅負(fù)最重的國家之一。

巴西政府上述官員表示，財政計劃的具體規(guī)模和內(nèi)容尚未敲定，但關(guān)鍵部分已經(jīng)逐漸清晰。“巴西雖然面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，但是其制造業(yè)、科技業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都很不錯，只要巴西政府能夠?qū)嵭杏欣暮暧^經(jīng)濟政策，它的發(fā)展趨勢還是很不錯的。”中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄對巴西的經(jīng)濟發(fā)展仍然充滿信心。

多因素掣肘

近日，巴西政府在向國會提交的2015年財政預(yù)算指導(dǎo)法案中，將該國的明年經(jīng)濟增長預(yù)期由原來的2%修訂為0.8%。而今年的巴西經(jīng)濟增長預(yù)期更是被預(yù)測為僅有0.2%。巴西經(jīng)濟從2011年就開始持續(xù)低迷，年均增長率不足2%。這個曾經(jīng)在2010年創(chuàng)造了GDP增速7.5%奇跡的國家，目前已進(jìn)入寒冬。

作為巴西傳統(tǒng)經(jīng)濟支柱的大宗商品進(jìn)出口也走進(jìn)低谷。2014年，巴西對外貿(mào)易14年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。今年前11個月，累計逆差額達(dá)42億美元。

對此，周密分析，在拉美國家中，巴西屬于經(jīng)濟發(fā)展支撐力比較強的國家。但是美國量化寬松政策的退出確實嚴(yán)重影響到巴西及其他多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟。“一方面，資本從這些發(fā)展中國家快速流出；另一方面，大宗商品價格跳水，使這些以大宗商品出口為主的國家受到打擊。”

徐世澄則認(rèn)為，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和銀行利率過高是影響巴西經(jīng)濟復(fù)蘇的兩個主要因素。

有分析指出，前總統(tǒng)盧拉執(zhí)政期間，巴西依靠大宗商品出口拉動了經(jīng)濟的騰飛的同時，也讓巴西經(jīng)濟的發(fā)展過度依賴資源出口。世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢不僅降低了對原材料的需求，更拉低了原材料的出口價格，使得巴西經(jīng)濟遭遇寒冬。

巴西外貿(mào)研究基金會的負(fù)責(zé)人桑托斯表示，由于世界經(jīng)濟增長速度放緩，鐵礦石需求減少，巴西的出口量明顯減少，今年1月~11月，其出口量僅占全國出口總量的11.5%。而且，2014年鐵礦石的收官均價為每噸75美元，比去年每噸減少23美元。

巴西的能源出口也遭遇相同困境，全球原油價格自6月起開始下降，至今已經(jīng)下跌了約37%。而且隨著石油產(chǎn)能增加和美國頁巖油的開采，巴西能源的市場競爭力更被削弱。

此外，不斷上調(diào)的銀行利率更使巴西經(jīng)濟雪上加霜。當(dāng)?shù)貢r間12月3日，巴西央行宣布將基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個百分點至11.75%。這是自2013年4月以來巴西央行連續(xù)第十一次提高利率，也是兩個月來第二次提高。