【延伸閱讀】國稅總局規(guī)范股權轉讓所得個稅管理 明年實施新規(guī)

　　中新網(wǎng)12月17日電 國家稅務總局網(wǎng)站今日發(fā)布《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，個人轉讓股權，以股權轉讓收入減除股權原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按“財產(chǎn)轉讓所得”繳納個人所得稅。《辦法》自2015年1月1日起實施。

　　現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不征收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規(guī)定征收個人所得稅。對于個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得(以下簡稱股權轉讓所得)，應依法征收20%的個人所得稅。

　　國家稅務總局表示，隨著時間推移和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新的股權交易形式不斷涌現(xiàn)，交易內(nèi)容日趨豐富多樣，新的涉稅訴求不斷提出，上述兩個文件已難以適應新形勢下征管工作的需要，納稅人和基層稅務機關對完善和升級現(xiàn)行股權轉讓個人所得稅相關規(guī)定的訴求頗為強烈。基于此，在充分調(diào)研論證和多方征求意見的基礎上，國家稅務總局日前發(fā)布了《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》。

　　國家稅務總局所得稅司有關負責人介紹，《辦法》主要是規(guī)范股權轉讓過程中征、納雙方的權利、義務，在延續(xù)原有規(guī)定主要框架的基礎上，就股權轉讓范圍、股權轉讓雙方及被投資企業(yè)的權利義務、股權轉讓收入和股權原值的確認、納稅時點、稅務機關征收管理、服務規(guī)范等問題進行了補充和完善，使相關規(guī)定更為科學和全面。《辦法》的發(fā)布，既能有效解決當前困擾納稅人和基層稅務機關的征納難題，還因進一步增強了政策的確定性、可操作性，從而大大降低納稅人的納稅風險和稅務機關的執(zhí)法風險，為我國個人股權投資行為的健康發(fā)展和規(guī)范運行提供了更為良好的稅收環(huán)境。

　　所得稅司有關負責人還指出，《辦法》還就加強工商、國稅、地稅等部門間協(xié)作、建立鏈條式動態(tài)管理機制、各稅種協(xié)同管理等方面提出了稅收管理要求。這必將對指導各級稅務機關進一步明確管理思路、把握管理重點，不斷提升股權轉讓的稅收管理水平起到積極作用，從而更好地發(fā)揮個人所得稅對股權轉讓所得高收入個人的收入調(diào)節(jié)作用。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)

　　《辦法》全文如下：

　　股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強股權轉讓所得個人所得稅征收管理，規(guī)范稅務機關、納稅人和扣繳義務人征納行為，維護納稅人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱股權是指自然人股東(以下簡稱個人)投資于在中國境內(nèi)成立的企業(yè)或組織(以下統(tǒng)稱被投資企業(yè)，不包括個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè))的股權或股份。

　　第三條 本辦法所稱股權轉讓是指個人將股權轉讓給其他個人或法人的行為，包括以下情形：

　　(一)出售股權；

　　(二)公司回購股權；

　　(三)發(fā)行人首次公開發(fā)行新股時，被投資企業(yè)股東將其持有的股份以公開發(fā)行方式一并向投資者發(fā)售；

　　(四)股權被司法或行政機關強制過戶；

　　(五)以股權對外投資或進行其他非貨幣性交易；

　　(六)以股權抵償債務；

　　(七)其他股權轉移行為。

　　第四條 個人轉讓股權，以股權轉讓收入減除股權原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按“財產(chǎn)轉讓所得”繳納個人所得稅。

　　合理費用是指股權轉讓時按照規(guī)定支付的有關稅費。

　　第五條 個人股權轉讓所得個人所得稅，以股權轉讓方為納稅人，以受讓方為扣繳義務人。

　　第六條 扣繳義務人應于股權轉讓相關協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將股權轉讓的有關情況報告主管稅務機關。

　　被投資企業(yè)應當詳細記錄股東持有本企業(yè)股權的相關成本，如實向稅務機關提供與股權轉讓有關的信息，協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行公務。

　　第二章 股權轉讓收入的確認

　　第七條 股權轉讓收入是指轉讓方因股權轉讓而獲得的現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟利益。

　　第八條 轉讓方取得與股權轉讓相關的各種款項，包括違約金、補償金以及其他名目的款項、資產(chǎn)、權益等，均應當并入股權轉讓收入。

　　第九條 納稅人按照合同約定，在滿足約定條件后取得的后續(xù)收入，應當作為股權轉讓收入。

　　第十條 股權轉讓收入應當按照公平交易原則確定。

　　第十一條 符合下列情形之一的，主管稅務機關可以核定股權轉讓收入：

　　(一)申報的股權轉讓收入明顯偏低且無正當理由的；

　　(二)未按照規(guī)定期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的；

　　(三)轉讓方無法提供或拒不提供股權轉讓收入的有關資料；

　　(四)其他應核定股權轉讓收入的情形。

　　第十二條 符合下列情形之一，視為股權轉讓收入明顯偏低：

　　(一)申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產(chǎn)份額的。其中，被投資企業(yè)擁有土地使用權、房屋、房地產(chǎn)企業(yè)未銷售房產(chǎn)、知識產(chǎn)權、探礦權、采礦權、股權等資產(chǎn)的，申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產(chǎn)公允價值份額的；

　　(二)申報的股權轉讓收入低于初始投資成本或低于取得該股權所支付的價款及相關稅費的；

　　(三)申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權轉讓收入的；

　　(四)申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同類行業(yè)的企業(yè)股權轉讓收入的；

　　(五)不具合理性的無償讓渡股權或股份；

　　(六)主管稅務機關認定的其他情形。

　　第十三條 符合下列條件之一的股權轉讓收入明顯偏低，視為有正當理由：

　　(一)能出具有效文件，證明被投資企業(yè)因國家政策調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，導致低價轉讓股權；

　　(二)繼承或將股權轉讓給其能提供具有法律效力身份關系證明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對轉讓人承擔直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；

　　(三)相關法律、政府文件或企業(yè)章程規(guī)定，并有相關資料充分證明轉讓價格合理且真實的本企業(yè)員工持有的不能對外轉讓股權的內(nèi)部轉讓；

　　(四)股權轉讓雙方能夠提供有效證據(jù)證明其合理性的其他合理情形。

　　第十四條 主管稅務機關應依次按照下列方法核定股權轉讓收入：

　　(一)凈資產(chǎn)核定法

　　股權轉讓收入按照每股凈資產(chǎn)或股權對應的凈資產(chǎn)份額核定。

　　被投資企業(yè)的土地使用權、房屋、房地產(chǎn)企業(yè)未銷售房產(chǎn)、知識產(chǎn)權、探礦權、采礦權、股權等資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例超過20%的，主管稅務機關可參照納稅人提供的具有法定資質(zhì)的中介機構出具的資產(chǎn)評估報告核定股權轉讓收入。

　　6個月內(nèi)再次發(fā)生股權轉讓且被投資企業(yè)凈資產(chǎn)未發(fā)生重大變化的，主管稅務機關可參照上一次股權轉讓時被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告核定此次股權轉讓收入。

　　(二)類比法

　　1.參照相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權轉讓收入核定；

　　2.參照相同或類似條件下同類行業(yè)企業(yè)股權轉讓收入核定。

　　(三)其他合理方法

　　主管稅務機關采用以上方法核定股權轉讓收入存在困難的，可以采取其他合理方法核定。

　　第三章 股權原值的確認

　　第十五條 個人轉讓股權的原值依照以下方法確認：

　　(一)以現(xiàn)金出資方式取得的股權，按照實際支付的價款與取得股權直接相關的合理稅費之和確認股權原值；

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)出資方式取得的股權，按照稅務機關認可或核定的投資入股時非貨幣性資產(chǎn)價格與取得股權直接相關的合理稅費之和確認股權原值；

　　(三)通過無償讓渡方式取得股權，具備本辦法第十三條第二項所列情形的，按取得股權發(fā)生的合理稅費與原持有人的股權原值之和確認股權原值；

　　(四)被投資企業(yè)以資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增股本，個人股東已依法繳納個人所得稅的，以轉增額和相關稅費之和確認其新轉增股本的股權原值；

　　(五)除以上情形外，由主管稅務機關按照避免重復征收個人所得稅的原則合理確認股權原值。

　　第十六條 股權轉讓人已被主管稅務機關核定股權轉讓收入并依法征收個人所得稅的，該股權受讓人的股權原值以取得股權時發(fā)生的合理稅費與股權轉讓人被主管稅務機關核定的股權轉讓收入之和確認。

　　第十七條 個人轉讓股權未提供完整、準確的股權原值憑證，不能正確計算股權原值的，由主管稅務機關核定其股權原值。

　　第十八條 對個人多次取得同一被投資企業(yè)股權的，轉讓部分股權時，采用“加權平均法”確定其股權原值。

　　第四章 納稅申報

　　第十九條 個人股權轉讓所得個人所得稅以被投資企業(yè)所在地地稅機關為主管稅務機關。

　　第二十條 具有下列情形之一的，扣繳義務人、納稅人應當依法在次月15日內(nèi)向主管稅務機關申報納稅：

　　(一)受讓方已支付或部分支付股權轉讓價款的；

　　(二)股權轉讓協(xié)議已簽訂生效的；

　　(三)受讓方已經(jīng)實際履行股東職責或者享受股東權益的；

　　(四)國家有關部門判決、登記或公告生效的；

　　(五)本辦法第三條第四至第七項行為已完成的；

　　(六)稅務機關認定的其他有證據(jù)表明股權已發(fā)生轉移的情形。

　　第二十一條 納稅人、扣繳義務人向主管稅務機關辦理股權轉讓納稅(扣繳)申報時，還應當報送以下資料：

　　(一)股權轉讓合同(協(xié)議)；

　　(二)股權轉讓雙方身份證明；

　　(三)按規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的，需提供具有法定資質(zhì)的中介機構出具的凈資產(chǎn)或土地房產(chǎn)等資產(chǎn)價值評估報告；

　　(四)計稅依據(jù)明顯偏低但有正當理由的證明材料；

　　(五)主管稅務機關要求報送的其他材料。

　　第二十二條 被投資企業(yè)應當在董事會或股東會結束后5個工作日內(nèi)，向主管稅務機關報送與股權變動事項相關的董事會或股東會決議、會議紀要等資料。

　　被投資企業(yè)發(fā)生個人股東變動或者個人股東所持股權變動的，應當在次月15日內(nèi)向主管稅務機關報送含有股東變動信息的《個人所得稅基礎信息表(A表)》及股東變更情況說明。

　　主管稅務機關應當及時向被投資企業(yè)核實其股權變動情況，并確認相關轉讓所得，及時督促扣繳義務人和納稅人履行法定義務。

　　第二十三條 轉讓的股權以人民幣以外的貨幣結算的，按照結算當日人民幣匯率中間價，折算成人民幣計算應納稅所得額。

　　第五章 征收管理

　　第二十四條 稅務機關應加強與工商部門合作，落實和完善股權信息交換制度，積極開展股權轉讓信息共享工作。

　　第二十五條 稅務機關應當建立股權轉讓個人所得稅電子臺賬，將個人股東的相關信息錄入征管信息系統(tǒng)，強化對每次股權轉讓間股權轉讓收入和股權原值的邏輯審核，對股權轉讓實施鏈條式動態(tài)管理。

　　第二十六條 稅務機關應當落實好國稅部門、地稅部門之間的信息交換與共享制度，不斷提升股權登記信息應用能力。

　　第二十七條 稅務機關應當加強對股權轉讓所得個人所得稅的日常管理和稅務檢查，積極推進股權轉讓各稅種協(xié)同管理。

　　第二十八條 納稅人、扣繳義務人及被投資企業(yè)未按照規(guī)定期限辦理納稅(扣繳)申報和報送相關資料的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規(guī)定處理。

　　第二十九條 各地可通過政府購買服務的方式，引入中介機構參與股權轉讓過程中相關資產(chǎn)的評估工作。

　　第六章 附 則

　　第三十條 個人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉讓從上市公司公開發(fā)行和轉讓市場取得的上市公司股票，轉讓限售股，以及其他有特別規(guī)定的股權轉讓，不適用本辦法。

　　第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局可以根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法。

　　第三十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。《國家稅務總局關于加強股權轉讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕285號)、《國家稅務總局關于股權轉讓個人所得稅計稅依據(jù)核定問題的公告》(國家稅務總局公告2010年第27號)同時廢止。

　　（2014-12-17 16:12:15）