社科院報告指工資水平不會大漲 “收入翻番”目標(biāo)如何實現(xiàn)？

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所日前發(fā)布的一份報告指出，中國制造業(yè)平均工資超過大多數(shù)東南亞國家和南亞國家，工資水平在今后一段時間內(nèi)不會像前幾年那樣大幅度增長。此前中共十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。有網(wǎng)友發(fā)問“兩者之間是否存在矛盾？”

　　工資水平不會大漲？

　　消息一出即刻引發(fā)網(wǎng)友“催淚”評論，有網(wǎng)友調(diào)侃說，原先是“扯后腿”，今后是“腿被扯掉”的節(jié)奏。不少網(wǎng)友更是發(fā)出“兩份報告，該信誰？”的疑問。

　　記者從相關(guān)課題組了解到，這份名為《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》的報告分析的主要是中國制造業(yè)的發(fā)展和前景，關(guān)于工資的結(jié)論主要指的也是制造業(yè)。“不能簡單地認為報告的核心就是工資不會大漲。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、報告撰寫者劉湘麗說。

　　據(jù)了解，該報告共40章節(jié)，100余萬字，其中有一章近2萬字是關(guān)于工資問題的。報告認為，中國制造業(yè)的勞動力成本優(yōu)勢已成往事。綜合經(jīng)濟增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動力供給等因素對工資的影響，確實可以認為中國的工資水平在今后一段時間內(nèi)不會像前幾年那樣大幅度增長，但高素質(zhì)人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長。

　　劉湘麗說，這主要是根據(jù)目前工業(yè)發(fā)展水平和近年工資漲幅統(tǒng)計而做出的一種趨勢性的判斷。人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國有24個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%；2012年有25個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.2%；2013年全國有27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%。

　　“今后工資還是會漲，但是漲幅可能會繼續(xù)收窄，至少工業(yè)領(lǐng)域如此。”劉湘麗說。

　　居民收入怎么漲？

　　事實上，面臨工資上漲困局的行業(yè)不在少數(shù)。華東地區(qū)一民營服飾生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人陳東告訴記者，由于經(jīng)營產(chǎn)品主要是校服，利潤本就有限，加之勞動力和原料成本不斷上漲，如今只有兩條出路：要么減稅，要么覆蓋更多學(xué)校，把“蛋糕”做大。

　　在很多勞動密集型企業(yè)，稅收甚至要占據(jù)企業(yè)利潤的一半左右。財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示，在經(jīng)濟增速下行、企業(yè)經(jīng)營困難之時，結(jié)構(gòu)性減稅有助企業(yè)，特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)員工“加薪”創(chuàng)造了條件和空間。

　　中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說，“化稅為薪”的前提是推進財稅改革和金融改革。比如現(xiàn)在已經(jīng)破冰的“營改增”。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為，居民收入增加的另一大關(guān)鍵是財產(chǎn)性收入。所謂財產(chǎn)性收入，是指居民通過家庭的動產(chǎn)和不動產(chǎn)所獲得收入，包括股票、債券、儲蓄、房屋等，而財產(chǎn)性收入的占比，是衡量一國富裕程度的重要指標(biāo)。歐美等發(fā)達國家國民可支配收入的40%來自財產(chǎn)性收入，我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入占比僅為3%左右。

　　從十八大到去年的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，都明確提出增加居民財產(chǎn)性收入。“這表明了政策的延續(xù)性和決心，同時也表明這一問題仍未得到很好解決。”蘇海南說。

　　上海社科院經(jīng)濟研究所副所長權(quán)衡認為，讓百姓擁有更多財產(chǎn)性收入，需要進一步發(fā)展多層次資本市場，加快金融創(chuàng)新，讓百姓獲得更多財產(chǎn)性收入的平臺。“全民炒股反映了財產(chǎn)性收入增加渠道的匱乏。”

　　如何進行收入分配改革？

　　《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》指出，目前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長，平均工資也增長，兩者間差距的縮小程度不明顯。因此，還應(yīng)在多方面下功夫，例如抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長幅度。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長、研究員賈康認為，控制過高收入的調(diào)節(jié)對象有兩類：一是合法合理的高收入，這方面應(yīng)進一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)高管的過高薪酬。

　　人社部和國資委有關(guān)負責(zé)人以及蘇海南均向記者證實，《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》將于明年實施，根據(jù)方案，央企負責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵則不超過央企負責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　專家指出，這一方案旨在形成更加科學(xué)合理的薪酬形成機制。從效果看，與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院副院長歐陽日輝認為，除了壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)高管薪酬外，“控高”還應(yīng)動一動富人的奶酪，比如國際上通行的物業(yè)稅等，這就必須先完善不動產(chǎn)登記制度，避免“誤傷”中產(chǎn)階層。

　　新華網(wǎng)“中國網(wǎng)事”記者潘旭 周琳