【延伸閱讀】外媒:中國不再救助地方債 下決心深化金融改革

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　　參考消息網10月10日報道外媒稱，中國進一步規范地方政府債務管理，嚴格舉債程序和資金用途。從今以后地方政府舉借債務，必須報本級人大或其常委會批準，并把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。

　　據俄羅斯之聲網站10月10日報道，官方數據顯示，2013年地方政府債額接近18萬億元人民幣。而中國債務總額，即政府債務、企業債務、家庭債務的總合，已高達GDP的250%。而2008年這一指標為147%。

　　報道稱，究竟是什么讓中國在債務坑里越陷越深？2008年危機時期，地方政府為了達到既定的GDP增速目標，大量借債發展基礎設施項目。這一措施的確幫助中國呈增長態勢走出危機。然而這些措施后來招來兩大問題。第一，許多項目盲目上馬，只能虧損。例如，云南兩個不大的城市各建了一個大型國際機場，而兩座城市彼此相距僅有40公里。另外，鋼鐵生產過剩。令人費解的還有近年來中國生產的大量太陽板用于何處。

　　第二個問題是，既然項目虧損，投資就很難返回。結果，地方政府在短時間內債臺高筑。由于資金來自非預算單位，大規模企業破產風險隨之上升。而且世界經驗已經證明了類似的威脅有可能變成現實。美國2008年危機恰好是在國債達到GDP的260%之時爆發的。

　　報道稱，似乎中國政府已經意識到問題的嚴重性。為了防止信貸泡沫進一步擴大，中央對地方政府的債務償還將實行不救助原則。此外，今后地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。主要目的是為了達到地方政府的收支平衡。現代發展研究所顧問馬斯連尼科夫指出，新規不過是深化金融改革的開始。

　　他說：“應當在中國金融市場改革的大背景下看待這些新規。例如，有可能將來中央將承擔部分社會福利支出。不管怎樣，這都說明，政府已下決心解決與經濟模式轉型有關的一攬子問題。”

　　報道稱，由此可見，同地方債斗爭看上去是一個更必要、更合理的步驟。增速降低是經濟模式轉型時期不可避免的現象。問題只在于能在多大程度上實現軟著陸。但是在承受如此巨額債務的經濟中，難以既讓增速放緩而又不引起大規模投資公司破產。

　　報道認為，中國經濟增速現在就已開始放緩。對能源需求的驟減就可證明這一點。2014年前8個月，中國能源消費增長不到4%。如此低的水平僅在2008年全球金融危機時發生過。而且，如果經濟向服務型轉變，許多能源部門增速也會隨之放緩，而這意味著，對能源的需求必會降低。看來，經濟模式轉型已經啟動。業內人士指出，這是一個長期的過程，將不可避免地出臺一系列改革方案。但是開始階段需要排除金融不平衡的暗礁，以免改革浪潮在到達彼岸之前就已消失。

　　（2014-10-10 11:01:00）