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　　習(xí)近平有個夢，一個“亞太夢”，這在美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)“重返亞洲”戰(zhàn)略所產(chǎn)生的影響之外，提供了另一種選擇。這一夢想的核心是地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在11月的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會上，這位中國國家主席緊鑼密鼓地推動新貿(mào)易協(xié)定，與俄羅斯簽訂了一項(xiàng)天然氣協(xié)議，并宣布了400億美元的“絲路基金”。

　　習(xí)近平是正確的：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)成為亞太地區(qū)的首要事項(xiàng)之一。亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank，以下簡稱“亞行”)——北京方面認(rèn)為該行過多受到美國和日本的支配——估計(jì)該地區(qū)僅未來6年就需要超過8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞行滿足不了這一需求，財(cái)政吃緊的布雷頓森林(Bretton Woods)機(jī)構(gòu)——國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])和世界銀行[微博](World Bank)也不能。中國的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asia Infrastructure Investment Bank，縮寫為AIIB，以下簡稱“亞投行”)所承諾的無任何附加條件的巨額資金極具誘惑力。

　　亞投行于10月發(fā)起設(shè)立，有21個創(chuàng)始成員國。值得注意的是美國、日本、韓國和澳大利亞不在其中。這造成了一個印象，亞洲正在形成兩大陣營，上述四國堅(jiān)決反對一個以中國為中心的秩序出現(xiàn)。

　　缺席者的說法是，他們是持“保留意見”，不是徹底反對。美國國務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基(Jen Psaki)指出，所有這類機(jī)構(gòu)應(yīng)“包含高標(biāo)準(zhǔn)的治理、環(huán)境和社會保障措施”，言下之意是亞投行沒有做到。美國和日本私底下極力游說韓國和澳大利亞不要加入。亞投行的500億美元資本中將有一半由中國提供，令人深感憂慮中國會拿該銀行當(dāng)做幌子，追求自己的目標(biāo)。

　　對此該作何反應(yīng)呢？首先，布雷頓森林機(jī)構(gòu)必須做得更好。它們應(yīng)該撥出更多資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。這類投資在日本、韓國和中國的經(jīng)濟(jì)增長“奇跡”中均發(fā)揮過關(guān)鍵作用，所以中國政府才會從自身發(fā)展觀出發(fā)，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施。

　　其次，作為一個新興大國，印度將扮演一個重要角色。美國的再平衡戰(zhàn)略——被稱做“重返亞洲”——取決于新德里是否能夠融入一個“印度-太平洋”地區(qū)。如果布雷頓森林機(jī)構(gòu)和亞行所付出的努力比不上中國，中國政府就會說美國無法再履行對亞洲的承諾。這可能會讓美國與其亞洲主要盟友逐漸疏遠(yuǎn)。

　　第三，繼續(xù)抵制亞投行是沒用的，這樣只會坐實(shí)中國的懷疑，即美國政府對亞洲的再平衡其實(shí)是一項(xiàng)遏制政策。如果美國選擇忽視中國牽頭設(shè)立的這家新銀行，可能會發(fā)覺自己慢慢地被排擠出這個地區(qū)。美國和日本應(yīng)將它們的保留意見放到一旁，在它們還有機(jī)會的時候與亞投行合作。如果中國能提供資金，美國和日本可以提供寶貴的專業(yè)知識。亞投行也會使現(xiàn)有的布雷頓森林機(jī)構(gòu)有更大動力進(jìn)行治理改革，它們早就該賦予新興國家更大的話語權(quán)。

　　第四，美國和日本必須加倍努力，以盡快完成《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)的談判，而且還應(yīng)邀請中國加入。這將強(qiáng)化自由開放的國際秩序，在此秩序下亞投行的發(fā)展應(yīng)會獲得鼓勵。

　　在與中國積極合作的同時，使布雷頓森林機(jī)構(gòu)走向現(xiàn)代化，這是一箭雙雕的策略，將帶來雙重勝利。這將有助于為該地區(qū)建成更多急需的基礎(chǔ)設(shè)施，而且還將讓中國更好地融入到維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)快速增長的領(lǐng)導(dǎo)框架中。

　　(來源：FT中文網(wǎng) 本文作者為位于東京的日本再建基金會(Rebuild Japan Initiative Foundation)主席。譯者/何黎)