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      金融時報:蘇格蘭若堅持要英鎊等于沒獨立

        參考消息網9月12日報道 外媒稱,英國國會三大主要政黨聲稱,假如蘇格蘭獨立,將反對與其締結貨幣同盟。他們是在虛張聲勢嗎?在蘇格蘭,許多人認為是這樣。

        英國《金融時報》9月12日刊文稱,無論如何,都不一定非得排除貨幣聯盟這種選擇。但是,一個對英國其余地區來說可能算是合理選擇的聯盟,對蘇格蘭來說將是極不平等的。為何一個新獨立的國家要接受這樣的聯盟?

        歐元的經驗闡明了許多與貨幣聯盟有關的問題。有些問題只跟蘇格蘭與英國其余地區之間的貨幣聯盟存在部分關系。盡管依賴石油的蘇格蘭經濟會不同于英國其余地區,但有理由認為,經過了三個多世紀,兩種經濟之間的融合,特別是勞動力市場的融合,足以保證貨幣聯盟是可行的。畢竟,這是項古老而成功的嘗試。

        人們之所以難以理解蘇格蘭人為何對獨立有那么大勁頭,部分原因就在于此。是否如牛津大學的保羅·柯利爾所辯稱的,蘇格蘭要求獨立,表面上有冠冕堂皇的理由,實質上不過是為了搶奪資源?

        假定僅從經濟角度來看,這個貨幣聯盟是可行的。這樣就可以了嗎?文章稱,當然不。從歐元區的經驗可以明顯看出,貨幣聯盟的意義在于,它關乎的不僅僅是經濟。共享法定(即政府定的)貨幣,必然會導致高度的制度和政治一體化。正因如此,名義上獨立的國家之間的貨幣聯盟才這么令人頭疼。

        如果相關國家提議進一步深化聯盟關系——歐元區就是這種情況(不管這種提議有多么不明智)——那么冒這種風險或許還說得通。但一個已決定要拆散聯盟的國家,還有何道理冒這樣的風險?一邊對英格蘭人說你迫切想要擺脫他們,一邊又說你是如此信任他們、以至于希望共享這個你將要脫離的國家的一項核心活動,這太奇怪了。

        那么,在支持獨立的陣營在公投中勝出(假設真的發生這種令人遺憾的情況)后,英國其余地區該如何應對?文章稱,答案是告訴蘇格蘭說它可以留在英鎊區內,條件是該貨幣聯盟的機構必須依照英國其余地區的法律成立、并向英國政府負責。這些機構的職責之一是實施金融監管。蘇格蘭的財政政策將受到有約束力的協議的控制。在發生紓困的情況下,蘇格蘭還將承擔明確規定的財政義務。蘇格蘭和英國其余地區之間的這些安排將通過條約來設立。

        這種“一邊倒”的財政規則的道理是,在貨幣聯盟之內,較小成員財政揮霍的成本,或許會轉嫁給較大成員;而規模大得多的那個成員,卻無法將其財政揮霍的成本轉嫁給較小成員。因此,蘇格蘭有動機趨向揮霍,英國其余地區則沒有。“一邊倒”的風險要求“一邊倒”的控制。

        類似的道理也適用于金融監管。蘇格蘭或許會從總部位于愛丁堡的金融機構掀起的金融熱潮中獲益,但其成本最終會落在英國其余地區頭上。因此,監管必須集中化。但在發生災難的情況下,蘇格蘭必須承擔一些財政義務。財政義務不能只落到英國其余地區肩上。

        文章認為,清晰的責任和權力劃分絕對必要。一個國家,一個政府,一家央行——這才是正確的原則。從經驗來看,這一點在危急情況下尤其重要。政府、央行和監管機構之間實現盡可能緊密的合作有著至關重要的意義。下一場危機中,政府甚至可能要求央行直接資助政府。必須明確一點:在這種情況下,央行將只對一個政府負責,那就是英國政府。

        有人辯稱,堅持這些條件是不可能的。英國《金融時報》的一封讀者來信甚至說,“沒有了蘇格蘭的英國將不再是英國,而是另外一個國家”。不會是這樣的。英國還會是英國,只是沒有了蘇格蘭。正如上世紀20年代愛爾蘭共和國脫離英國時的情形一樣,英國國會、國會的大部分法律、以及對國會負責的政府,都將繼續存在。只不過是蘇格蘭將不再屬于英國——它屬于英國的歷史原本也不長。《聯合法案》顯然會被廢除。但這不意味著英國央行(BoE)、或約束其行為的各項法律的存續會產生疑問。蘇格蘭或許會脫離英國,但它無法把最重要的機構一同帶走。

        文章稱,上面概述的貨幣聯盟,將是一個非常令人滿意的貨幣聯盟。但在這樣的聯盟中,蘇格蘭和蘇格蘭人的話語權比現在還低。他們將保有求助英鎊區最后貸款人的權力,但需為此付出高昂的代價。

        文章說,如果這就是蘇格蘭人真正想要的,沒什么意見。但如果他們想要主權平等,他們就應當拒絕這個主意。貨幣聯盟之外的選擇并非不存在。其他一些選擇沒準相當可行。獨立的蘇格蘭應該從這里面選一個。

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