未來我國企業參與境外投資將主要采用備案，商務部日前發布新修訂的《境外投資管理辦法》規定，對中國企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核準管理，其余均實行備案。

　　此次修訂后的《辦法》確立了“備案為主、核準為輔”的管理模式，取消了對特定金額以上境外投資實行核準的規定，并將核準時限縮短了5個工作日。同時明確，由省級商務主管部門負責地方企業的備案工作，便利企業就地辦理業務。

　　而根據2009年發布的《境外投資管理辦法》，1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資報省級商務主管部門核準，1億美元及以上的境外投資和與我國未建交國家的境外投資則有商務部核準。相關受理后，15個工作日內做出核準的決定。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，此前我國境外投資主要采取的還核準制，企業投資往往需要進行核準，由于很多投資機會轉瞬即逝，核準制在時間上具有一定滯后性。目前把境外投資主要改為備案制，并縮短了核準時限，將大大提高企業境外投資效率，有利于加快企業“走出去”，發揮市場的主體作用。

　　事實上，境外投資實行備案制早已成為各方共識。今年4月，國家發改委發布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》就規定，中方投資10億美元以下項目一律實行備案，10億美元及以上項目實行核準制，敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額均需核準。

　　蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為，目前對外投資方面發改委、商務部都進行管理，而且政策方面大同小異，表明以前在對外投資方面存在著多頭并管、政策混亂的情況。

　　一位不愿透露姓名的國家發改委研究員向北京商報記者透露，目前在簡化對外投資方面上海自貿區走在前面，現在一個對外投資項目在自貿區走完整個流程大概只需5天，效率已經非常高了，但是上海自貿區的制度不僅包括簡化手續，還有降低企業設立標準、金融改革等相配套，這些政策相互作用效果才明顯。但是全國范圍內的配套政策還沒有形成，未來還有不小的改革空間。(王曄君)