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　　外媒關注中國央企改革試點 或實現部分私有化

　　2014-07-17 06:48:00

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　　圖表：國資委啟動“四項改革”試點 六家央企納入首批試點 新華社記者 陳琛 編制

　　參考消息網7月17日報道 英國《金融時報》網站7月15日發表題為《中國宣布國有企業改革方案》的報道稱，為了吸引私人投資，提高公司管理水平，中國已確定了參與改革試點項目的6家大型國有企業。而政府正在向前推進旨在提高經濟效率的改革。

　　報道說，在2013年底宣布的具有里程碑意義的經濟改革藍圖中，執政黨共產黨承諾要推動“混合所有制”經濟改革。這意味著相關國有企業將實現部分私有化，同時要維持其作為國民經濟支柱的地位。

　　位于北京的經濟調研機構龍洲經訊指出，全球金融危機爆發以來，國有企業和私營公司之間的生產率差距已有所加大。國有實體的平均資產回報率約為4.6%，而私營公司的平均資產回報率為9.1%。

　　最近幾個月，多個省份已宣布了出售地方國有企業股份的計劃，但國務院國有資產監督管理委員會7月15日宣布的試點項目是為改革中央企業而首次采取的切實行動。

　　國務院國資委指出，中國建筑材料集團公司和中國醫藥集團總公司被選為首批開展混合所有制經濟試點的兩家央企。

　　該委員會沒有向外界提供有關將如何采取措施吸引私人投資者的詳細信息。

　　報道稱，上述兩家公司均已擁有上市的子公司。它們可以沿著國有大型實業企業中國中信集團公司開創的道路進行改革。中國中信集團公司5月宣布了向其上市子公司中信泰富有限公司注入賬外資產的計劃。

　　但分析人士警告稱，重復20世紀90年代末的上一輪國有企業改革或許對提高經濟效率作用不大。當時，政府在股票市場上出售了國有企業的少數股份，但沒有賦予私人投資者以管理控制權。

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　　漫畫：探路。黨的十八屆三中全會召開八個月后，國資委15日宣布首批央企改革試點名單，這意味著國資國企改革打破僵局，也標志國資國企改革進入頂層設計與試點同步推進的階段。外界期待，有關方面能夠扎實做好相關試點工作，為國資國企改革探索出一條新路。新華社發 徐駿 作

　　國務院國資委7月15日公布的6家央企中只有兩家將參與混合所有制經濟試點項目。報道稱，事實上，這一情況表明，該委員會把私有化僅視為國有企業改革若干可選擇辦法之一。

　　承擔大規模基礎設施工程建設的國家開發投資公司和中糧集團有限公司被選中開展改組國有資本投資公司試點。報道分析，此舉是為了在不涉及私有化的情況下提高經濟效率。

　　這一計劃要求將國有實體的控制權轉移到將“更加重視資本管理”的國有控股公司的手中。該計劃的目標是要讓控股公司把關注重點完全放在股東價值最大化上，而不是放在實現政府的相關政策目標上，從而減少政治方面的干預。

　　第三個項目將選擇相關公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點。國務院國資委將不再承擔上述職責。

　　據報道，1997年至2003年，中國開展了上一輪國有企業改革。根據“抓大放小”的指示，數千家業績不佳的國有企業遭到私有化或清算。實力較強的公司進行了改組，許多都在股票市場上市。

　　然而，2003年以來，政府已慢慢脫離了這一模式。2008年執行經濟刺激計劃時實行的寬松貨幣政策，以及向國有企業下達的利用新投資支持經濟發展的政治指令導致許多國有企業變得機構臃腫，資產回報也有所減少。

　　國務院國資委管理著113家央企，而這些央企控制著所有國有企業中的過半資產。

　　據悉，此次參與一個或更多改革試點項目的其他公司還包括中國節能環保公司以及此前歸軍隊所有的重型設備制造企業新興際華集團有限公司。