中國、美國和歐盟等世貿組織成員8日在日內瓦正式啟動世貿組織環境產品貿易談判，旨在降低全球環境貿易的關稅和其他貿易壁壘，推動環境產品自由貿易。分析認為，各方要想達成最終協議，尚需解決在環境產品定義和如何減少對本國產業的保護等關鍵問題上的分歧。

多邊談判正式啟動

此次環境產品貿易談判的參與國包括澳大利亞、加拿大、中國、美國、歐盟、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞典、新加坡和哥斯達黎加等12個世貿組織成員。今年1月，這些世貿組織成員在瑞士達沃斯共同宣布啟動環境產品談判進程。經過數月準備及磋商，談判于本月8日在世貿組織總部正式啟動。

各參與方當天發表共同聲明，決心推動環境產品自由貿易，推動盡快達成協議。共同聲明說，各方確信環境產品協議談判將加強以規則為基礎的多邊貿易體制，推動多哈談判進程，并有利于所有世貿組織成員的經貿發展。

聲明稱：“我們面臨的全球性挑戰包括環境保護和氣候變化問題，需要盡快采取行動。”

談判涉及的環境產品與水污染、空氣污染、廢棄物處理和可再生能源等領域有關，包括太陽能電池板、風力發電渦輪、廢水過濾和紫外線消毒設備、煤煙去除和催化轉換裝置等。

亞太經合組織(APEC)成員之前曾達成一項計劃，希望在2015年前可以將環境產品貿易關稅至少降低至5%。此次環境產品貿易談判就是以亞太經合組織包含54項低能耗、低碳綠色產品的環境產品清單為基礎，在世貿組織框架下進一步探討實現環境產品自由貿易的各種機會，其最終成果將通過最惠國待遇方式惠及所有世貿組織成員。根據世貿組織規則，一旦形成相關協議也將有助于降低未參與談判國家進行類似貿易時的壁壘。

據悉，當天啟動的談判將定期在日內瓦進行，談判第一階段將集中磋商環境產品減免關稅等議題。歐盟表示，希望第二階段可以討論貿易壁壘和環境科技服務等話題。

達成協定料將艱難

環境產品貿易談判目前正在世貿框架下進行多邊談判，并包括了在環境產品貿易中占大部分份額的國家。

根據國際貿易和可持續發展中心(ICTSD)的數據，參與環境產品貿易談判的國家在全球貿易中所占的比重已達85%，并且在亞太經合組織所列出的54項產品的貿易中占了大部分份額。加拿大等參與國已向亞太經合組織清單上97%的商品提供了本國市場的零關稅待遇。

美國總統奧巴馬近期一直努力推動環境產品貿易協定的達成，將此作為其應對氣候變化行動的一部分。

此前，類似的談判也曾啟動，但各方由于一些關鍵問題上的分歧而未能達成一致。這些問題包括如何定義“環境產品”，以及一國是否會取消保護本國產業的措施。

談判參與方承諾愿意擴大包含54項環境產品的清單。但如何擴大清單料將引起爭論。一些參與方希望能將所有被證明具有環保效益的產品全部列入其中，但另外一些參與方希望能夠制定更清楚的清單。

環境產品貿易近20年來增長迅速。美聯社的報道稱，目前全球環境產品貿易市場已經達到1萬億美元。美國環境產品出口額2013年已經達到1060億美元，并且自2009年以來以每年8%的速度增長。

但快速增長也促使各國采取更多措施保護本國的相關產業，尤其是對一些新興領域。有分析指出，這種局面與上世紀圍繞鋼鐵產業展開的貿易戰類似，各國圍繞保護本國產業措施削減方面的博弈將成為達成環境產品貿易協定的一大阻力。

應降低非關稅貿易壁壘

中國常駐世貿組織代表俞建華8日表示，中國參與該談判主要出于兩個目的：一是與其他成員共同努力，對環境產品減免關稅，推動環境保護和可持續發展；二是推動多邊貿易體制。俞建華說，該談判要在世貿組織框架下進行，中國歡迎更多世貿組織成員積極加入該談判。

有分析指出，如果環境產品貿易談判達成的協定可以使參與國取消或者降低非關稅貿易壁壘，將有助于減少中國企業面臨的相關反補貼反傾銷調查和制裁。

中國環境產品的研發和生產近幾年不斷加速，相關貿易糾紛也日益成為新的焦點問題。中國企業在此過程中經常成為反傾銷案的目標，例如中國光伏產業產品就頻繁成為歐美反補貼反傾銷調查和制裁的對象。

美國商務部6月初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產品存在補貼行為，并要求對相關中國出口廠商征收保證金。中美光伏貿易糾紛再度升級。此舉不僅引起中國企業的強烈不滿，也遭到不少美國太陽能企業反對，因為征稅會推高美國太陽能產品價格，損害美國太陽能產業就業，同時也不利于全球光伏產業的發展。