日本和美國6月30日在東京重啟《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的工作級別談判，雙方將力圖在3天的協(xié)商中最大限度彌合數(shù)個主要分歧，為7月3日舉行的12國談判做好準(zhǔn)備。

日本和美國是TPP談判中最大的兩個經(jīng)濟體。本次雙邊談判將就日本農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅及美國汽車進口關(guān)稅這兩大關(guān)鍵分歧進行磋商。美國總統(tǒng)奧巴馬原本打算去年底完成TPP談判，但由于這兩大關(guān)鍵分歧無法彌合，最近幾輪TPP部長級會議未能達(dá)成任何協(xié)議。

談判將聚焦日本對牛肉和豬肉的進口關(guān)稅及相關(guān)保障措施。牛肉和豬肉是日本想要保留關(guān)稅的5種農(nóng)產(chǎn)品中的兩項，其他還包括大米等。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，美國雖然沒有要求日本取消牛肉和豬肉的進口關(guān)稅，但希望將其降至接近于零的水平，并要求縮短日本下調(diào)關(guān)稅所需時間，并在進口產(chǎn)品大量涌入時盡量不要采取再次提高關(guān)稅的措施。

共同社的報道稱，日本正在考慮對美國的牛肉和豬肉進口關(guān)稅作出重大調(diào)整，但是仍想設(shè)置一些保護本國產(chǎn)業(yè)的措施，來應(yīng)對在TPP框架之下進口產(chǎn)品大量涌入對本國產(chǎn)業(yè)造成沖擊以及帶來的監(jiān)管等問題。雙方尚未就相關(guān)細(xì)節(jié)達(dá)成一致。

據(jù)日本媒體報道，7月3日至12日，參與TPP談判的12國將在加拿大首都渥太華舉行首席談判官會議。分析認(rèn)為，此次談判是早日達(dá)成TPP協(xié)議的關(guān)鍵一步，而日美兩國能否彌合分歧則是本次會議達(dá)成共識的一大前提。在工作級別談判之后常會舉行部長級會議。日本負(fù)責(zé)TPP談判的官員表示，不久之后是否舉行部長級別的會議將取決于渥太華會議的進展。

除了與日本在數(shù)個關(guān)鍵問題上存在分歧，美國與TPP談判的新興市場國家在投資和知識產(chǎn)權(quán)等方面也存在關(guān)鍵分歧。奧巴馬一直將TPP談判視為其亞洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵一步。美國的著眼點不僅在于貿(mào)易方面，投資也是其重要的關(guān)注點。

奧巴馬表示，希望TPP的12個談判國能夠在他今年11月訪問亞洲之前達(dá)成初步協(xié)議。但目前看來，TPP談判前景值得擔(dān)憂，尤其是在奧巴馬政府獲得國會的“快速道”授權(quán)之前，TPP談判恐怕難以完成。所謂“快速道”授權(quán)，是指國會將為美國政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)，作為交換，國會承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，就將迅速對其進行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改。

不少TPP談判國均在關(guān)注“快速道”授權(quán)的前景，不愿過早在一些關(guān)鍵問題上讓步。美國參議院民主黨領(lǐng)袖里德已明確表示，在今年11月國會中期選舉之前不會考慮推進“快速道”授權(quán)議案。