證監(jiān)會副主席姜洋22日在“2014新浪金麒麟論壇”上表示，支持區(qū)域性股權市場規(guī)范發(fā)展，正在研究制定市場定位、發(fā)展路徑、監(jiān)管框架等具體規(guī)則。正在抓緊制定股權眾籌融資監(jiān)管規(guī)則。目前，證監(jiān)會正在研究將中小企業(yè)私募債發(fā)行主體拓展到“新三板”掛牌公司。推進股票發(fā)行注冊制改革。抓緊研究提出股票發(fā)行注冊制改革方案。證監(jiān)會將會同有關部委繼續(xù)推進碳交易試點和統一碳市場的頂層設計，研究開展碳期貨交易的可行性。

　　圍繞推進監(jiān)管轉型，推動市場創(chuàng)新，提升資本市場服務實體經濟特別是新興產業(yè)的能力，姜洋表示，一是加快多層次資本市場建設，服務新興產業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以科技創(chuàng)新為基礎，能夠形成經濟增長點并具有帶動作用的產業(yè)，附加值高、能源消耗少、技術滲透性強，有著廣泛和潛在的市場需求。隨著我國經濟結構調整的推進和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，新興產業(yè)在國民經濟中的作用日益突出，亟需高效優(yōu)質的金融服務為其持續(xù)發(fā)展提供支持。近年來，為滿足創(chuàng)新型、高科技型企業(yè)發(fā)展的需要，證監(jiān)會針對市場層次比較單一、市場覆蓋面不廣、市場運行機制不夠完善、效率不高等問題，大力加強資本市場體系和機制改革等方面的基礎性建設，為對接投融資需求搭平臺、拓渠道、建機制，努力營造有利于企業(yè)成長的環(huán)境，開展了一系列工作。

　　姜洋說，支持區(qū)域性股權市場規(guī)范發(fā)展，正在研究制定市場定位、發(fā)展路徑、監(jiān)管框架等具體規(guī)則，進一步拓寬廣大新興產業(yè)企業(yè)對接資本市場的渠道。按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的要求，正在抓緊制定股權眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，努力為企業(yè)通過互聯網平臺進行股權融資拓寬渠道。推出優(yōu)先股這一證券新品種，為包括新興產業(yè)企業(yè)在內的各類發(fā)行人提供靈活的直接融資工具，促進資本與科技的對接。

　　目前，證監(jiān)會正在研究將中小企業(yè)私募債發(fā)行主體拓展到“新三板”掛牌公司，以方便更多的企業(yè)在債券市場獲得發(fā)展資金。

　　二是深入推進監(jiān)管轉型，支持新興產業(yè)發(fā)展壯大。長期以來，由于市場基礎薄弱、市場約束不強等原因，監(jiān)管部門更加注重前端審批和準入監(jiān)管。2014年，證監(jiān)會將推進監(jiān)管轉型作為工作重點，主動調整監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，放松事前審批，強化事中事后監(jiān)管，為新興產業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　姜洋表示，下一階段，證監(jiān)會將繼續(xù)認真貫徹黨中央、國務院部署和新“國九條”各項要求，抓緊落實11月19日國務院常務會議為緩解企業(yè)融資成本高問題對資本市場提出的各項任務，堅持市場化、法治化的原則，不斷增強資本市場服務產業(yè)能力，更好地促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　一是深化行政審批制度改革。堅持適度監(jiān)管，繼續(xù)嚴格控制新設行政許可。分項公開所有行政審批事項的具體內容，推進行政許可審批過程信息公開。進一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序。上述措施將進一步減少企業(yè)的審批負擔，提高審核效率。

　　二是加快多層次股票市場建設。進一步拓寬新興產業(yè)企業(yè)融資渠道，擬在創(chuàng)業(yè)板建立專門層次，允許尚未盈利的互聯網和科技創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”市場掛牌一年后發(fā)行上市。豐富“新三板”市場交易方式，支持掛牌公司并購重組和發(fā)行優(yōu)先股。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。

　　三是推進股票發(fā)行注冊制改革。落實黨的十八屆三中全會決定精神和國務院要求，結合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。

　　四是創(chuàng)新期貨市場品種。黨的十八屆三中全會提出，推行碳排放權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。實踐中，碳期貨價格透明度高、公允性強，能夠較好地反映碳排放權資產的價值，引導社會資本向綠色低碳行業(yè)傾斜，促進節(jié)能環(huán)保、新能源等領域企業(yè)的發(fā)展。證監(jiān)會將會同有關部委繼續(xù)推進碳交易試點和統一碳市場的頂層設計，研究開展碳期貨交易的可行性。

　　五是支持民營資本進入證券期貨行業(yè)。證監(jiān)會將逐步放寬證券期貨經營機構準入限制，激發(fā)市場活力，提高證券期貨經營機構服務包括新興產業(yè)在內的實體經濟的能力。進一步推動互聯網金融規(guī)范發(fā)展，為互聯網企業(yè)參與資本市場創(chuàng)造條件。

　　同時，證監(jiān)會將圍繞“維護市場公開、公平、公正，維護投資者特別是中小投資者合法權益，促進資本市場健康發(fā)展”的核心職責，全力配合立法機關做好《證券法》修訂和《期貨法》制定工作，進一步完善稽查執(zhí)法體制機制，從嚴查處違法違規(guī)行為，加強投資者合法權益保護工作，營造公平、有序、高效的市場環(huán)境，更好地服務國民經濟發(fā)展。(記者 李超)