以人為本　規范市場　促進發展

——全國人大常委會組成人員和相關部門負責人解讀旅游法

新華網北京４月２５日電（記者趙超　錢春弦）十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過旅游法。在當天全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，全國人大常委會相關組成人員、國務院有關部門負責人就旅游法立法的相關問題進行了解讀，對旅游熱點問題作出了回應。

旅游法立法“三十年磨一劍”

據全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員尹中卿介紹，早在１９８２年，國務院有關部門就著手起草旅游法。１９８８年，旅游法曾列入七屆全國人大常委會立法規劃。

在他看來，旅游法現在出臺，可以說是應運而生，恰逢其時，既有我國經濟社會發展迫切需要的“天時”之需，也有旅游業發展為旅游立法奠定現實基礎的“地利”之便，還有全國人大常委會高度重視的“人和”之力。

尹中卿說，旅游法草案經過兩屆全國人大常委會３次審議，充分吸收了常委會組成人員和各方面意見，僅這次會議分組審議時就有１００多人發言，許多意見都吸收到草案之中，最終獲得高票通過。

尹中卿表示，旅游法頒布實施，有利于轉變旅游發展方式、調整旅游產業和產品結構，有利于規范旅游市場秩序、保護旅游者和旅游經營者合法權益，有利于協調行業管理關系、促進旅游業及相關行業發展，還有利于把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，使我國從旅游大國發展成為旅游強國。

旅游法最大聚焦點是以人為本

全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英認為，這部法最大的一個聚焦點就是以人為本，保護旅游者的合法權益。

王超英表示，這部法律重在規范旅游經營和旅游合同，但很多內容都是保護旅游者權利的，比如訂立合同、對合同違約責任的規定、旅游者怎么去追償等。在旅游安全這章中，最重要的安全保護就是旅游者的安全。旅游監督管理一章關于旅游者投訴、有關主管部門進行執法監督，也是對旅游者權益的保護。

“如果進行梳理的話，這部法律從頭到尾都可以看到對旅游者的權益保護。”王超英說。