我國(guó)縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。全面加強(qiáng)縣中建設(shè)，對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育的期盼具有重要意義。

在近日舉辦的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣中辦得好不好關(guān)系成千上萬(wàn)學(xué)子，特別是鄉(xiāng)村孩子們的成長(zhǎng)成才，因此，縣中振興不是選擇題，而是必答題，關(guān)乎教育公平的底線(xiàn)和溫度。

日前，教育部等六部門(mén)印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)“《行動(dòng)計(jì)劃》”），明確提出“縣中振興”的五大任務(wù)：

擴(kuò)資源

未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)高中階段適齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》要求做好預(yù)警，科學(xué)制定縣中布局規(guī)劃，明確每年改擴(kuò)建、新建學(xué)校和新增學(xué)位數(shù)。同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)位供給，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中。

對(duì)于辦學(xué)條件比較薄弱的縣中，《行動(dòng)計(jì)劃》要求優(yōu)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)學(xué)科教室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育器械、照明燈具等教學(xué)條件配備。

提質(zhì)量

為更好適應(yīng)人工智能對(duì)育人方式變革的影響，《行動(dòng)計(jì)劃》要求堅(jiān)持五育并舉，把促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)放在首位，以身心健康為突破點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化德智體美勞全面發(fā)展，堅(jiān)決杜絕一味刷題、補(bǔ)課太多等短視行為。

一些地方縣中還存在片面強(qiáng)化應(yīng)試教育的傾向，長(zhǎng)時(shí)間刷題、反復(fù)刷題的情況還比較普遍。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》要求保障學(xué)生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，嚴(yán)格依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，深化教學(xué)改革，完善選課走班。

強(qiáng)保障

持續(xù)增加投入力度。發(fā)展改革部門(mén)將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的普通高中建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將統(tǒng)籌相關(guān)資金支持改善縣中基本辦學(xué)條件，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策。

《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)提出，要發(fā)揮教育數(shù)字化在賦能縣中振興中的作用，支持縣中建設(shè)智慧教室，用好國(guó)家、省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能，鼓勵(lì)城市高中向縣中開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，保障教育公平。

針對(duì)一些地區(qū)縣中還面臨著優(yōu)秀教師招不來(lái)、留不住的問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》要求做好“優(yōu)師計(jì)劃”師范生、公費(fèi)師范生履約任教工作，并優(yōu)化教師待遇，在住房保障、職稱(chēng)評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。

優(yōu)生態(tài)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，在高中教育階段探索“市縣結(jié)合”的管理體制改革，這有利于緩解部分縣區(qū)因財(cái)政薄弱導(dǎo)致的辦學(xué)短板，同時(shí)避免因過(guò)度集中投入帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

此外，“市縣結(jié)合”的管理體制改革還有利于避免縣與縣之間出現(xiàn)爭(zhēng)搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等問(wèn)題，從而弱化惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》專(zhuān)門(mén)提出，探索市縣結(jié)合管理體制改革，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、促公平。

《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)提出，嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，嚴(yán)禁未經(jīng)人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資。

促融通

關(guān)于促融通，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于教育治理能力和水平，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2030年，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展格局基本形成，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

對(duì)此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，《行動(dòng)計(jì)劃》在研制時(shí)的主要思路之一，就是要體現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，健全高校、優(yōu)質(zhì)普通高中等多方參與的縣中對(duì)口幫扶模式，同時(shí)明確教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，形成工作合力，加快提升縣中辦學(xué)水平。

資料來(lái)源：教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

（編輯：曹靜 程爾凡 涂恬）