日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡稱《通知》），從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)、做好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配等7個方面提出19條政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“《通知》進(jìn)一步將市場作用、企業(yè)動能置于更重要的位置。從長遠(yuǎn)來看，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要持續(xù)依靠市場機(jī)制的發(fā)力，激活企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的潛能，而非短期性、臨時性的外部干預(yù)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示。

在支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，《通知》提出，擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款支持范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度、實施階段性緩繳社會保險費政策等具體舉措。

具體來看，《通知》明確，擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款支持范圍，深化政銀合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升貸款便利程度。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度，中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業(yè)返還比例由不超過30%最高提至不超過50%。

“提高相關(guān)企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例的具體舉措，是對小微企業(yè)、大型企業(yè)等不同規(guī)模企業(yè)的分類施策，將精準(zhǔn)支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗，是促進(jìn)企業(yè)釋放更多活力的切實之舉。”中國勞動學(xué)會副會長張占武說。

在激勵企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)方面，《通知》提出擴(kuò)大社會保險補(bǔ)貼范圍、加力落實一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等“真金白銀”具體舉措，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)取社會保險補(bǔ)貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。明確重點行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補(bǔ)貼。同時，明確擴(kuò)大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規(guī)模，廣泛吸納重點群體就業(yè)。

“《通知》著重提出對重點群體的社保補(bǔ)貼，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這既提高了企業(yè)雇傭重點群體的意愿，又緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力，并通過允許困難企業(yè)緩繳社保、加大穩(wěn)崗返還力度等務(wù)實舉措，直面企業(yè)痛點，形成‘降成本、穩(wěn)崗位、促就業(yè)’的政策閉環(huán)。”張占武說。

職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動者提技增收、實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。此前，人力資源社會保障部、財政部已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》。

目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

為做好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力，《通知》從支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)、加大重點群體培訓(xùn)力度、鼓勵技工院校招收相關(guān)失業(yè)人員等方面，提出“相關(guān)企業(yè)可通過組織職工在崗培訓(xùn)等多種方式穩(wěn)定職工隊伍”“分類提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)”等具體舉措。

“此次《通知》再次強(qiáng)調(diào)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程的關(guān)鍵措施。特別是，針對不同主體、不同領(lǐng)域分類提供差異化補(bǔ)貼，有利于提高培訓(xùn)層次，提升培訓(xùn)針對性有效性，推動培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。

此外，《通知》還就優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)援助、開展就業(yè)監(jiān)測、切實加強(qiáng)組織保障等方面作出多項部署。

“當(dāng)前，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)規(guī)模總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，近段時間穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)出臺，對相關(guān)工作提出了更加細(xì)化的措施要求，需要高校、企業(yè)、政府多方協(xié)同，讓就業(yè)服務(wù)更加可感可及。”張占武說。（記者 陳涵旸)