記者7月8日從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了零碳園區(qū)建設(shè)的基本條件，并部署了8方面重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)率先建立一批零碳園區(qū)，為有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化、零碳化改造指明了方向。

據(jù)了解，零碳園區(qū)是指通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。

此前，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立一批零碳園區(qū)”，今年的政府工作報(bào)告再次對(duì)此作出了明確部署。

此次《通知》指出，支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化零碳化改造，助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

具體來(lái)看，《通知》部署了加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳、調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約、完善升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用、提升園區(qū)能碳管理能力、支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新8方面重點(diǎn)任務(wù)。

同時(shí)，《通知》明確了零碳園區(qū)建設(shè)的基本條件和指標(biāo)體系。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)園區(qū)數(shù)量眾多，各類園區(qū)體量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能特點(diǎn)差異較大，“零碳/近零碳”標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。為此，《通知》創(chuàng)新提出了將“單位能耗碳排放”作為評(píng)判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，努力使碳排放達(dá)到“近零”水平。除核心指標(biāo)外，《通知》還設(shè)置了清潔能源消費(fèi)占比等5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，從能源結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源等方面提出了要求。

“此前，部分地區(qū)和行業(yè)部門已進(jìn)行了一些零碳園區(qū)建設(shè)的有益探索，但從總體上看，仍缺乏得到各方廣泛認(rèn)可的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《通知》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一空白，對(duì)零碳園區(qū)的建設(shè)提出了統(tǒng)一、清晰的技術(shù)指導(dǎo)。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海說(shuō)。

根據(jù)《通知》，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予資金支持，通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券資金等支持符合條件的項(xiàng)目。

記者了解到，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在試點(diǎn)探索、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排等方面對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予積極支持。工業(yè)和信息化部則會(huì)指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的低碳化改造，推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。國(guó)家能源局也在指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)供用能模式變革。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)、研究員李忠表示，建設(shè)零碳園區(qū)是貫穿我國(guó)碳達(dá)峰碳中和全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須結(jié)合不同階段、不同地區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈、久久為功。現(xiàn)階段，我國(guó)不同類型園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平尚不均衡，在碳排放統(tǒng)計(jì)核算、計(jì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，新能源全面入市、綠電直連等關(guān)鍵領(lǐng)域改革也剛剛起步。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和能源供需結(jié)構(gòu)持續(xù)深刻調(diào)整，需要因地制宜把握好零碳園區(qū)建設(shè)的“時(shí)、度、效”。

基于此，“《通知》注重零碳園區(qū)先行先試和評(píng)估總結(jié)全過(guò)程管理，確保各項(xiàng)舉措效益最大化。”李忠說(shuō)，一方面，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)零碳園區(qū)，推動(dòng)形成可復(fù)制推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。另一方面，統(tǒng)籌好發(fā)展、減排和安全的關(guān)系，對(duì)加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用、升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升能碳管理能力和支撐保障水平等提出了具體要求，充分發(fā)揮零碳園區(qū)在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)過(guò)程中的示范引領(lǐng)作用。