本報記者韓昱

2月23日，《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）正式向社會公布，這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。

在著力健全要素保障和優化配置體制機制方面，《意見》提出“創新鄉村振興投融資機制”。

中國商業經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，創新鄉村振興投融資機制能夠為鄉村振興提供充足的資金支持，促進農村基礎設施建設、產業發展和公共服務的提升，有利于推動鄉村全面振興。其次，可以引導社會資本、金融機構等多元主體參與鄉村振興，有利于優化資金配置，提高資金使用效率。最后，創新鄉村振興投融資機制還能夠激發農村經濟活力，支持農業新質生產力發展，推動農業現代化和農村產業升級，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧，確保農村地區經濟社會穩定發展。

《意見》提出，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。

在完善金融支農服務方式方面，《意見》提出，運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支持金融機構發行“三農”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。

陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，財政金融聯動能夠更好發揮優化資源配置的作用，還可為鄉村振興提供穩定且充足的資金來源，使鄉村基礎設施建設、公共服務提升等方面有充足資金支撐。

記者注意到，作為服務“三農”的重要力量，近年來，多部門不斷完善對鄉村振興的金融支持政策，比如，2024年8月份，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合印發《關于開展學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知》，加大金融支持鄉村全面振興力度。據中國人民銀行發布的《2024年第四季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》），2024年末，涉農貸款余額51.4萬億元，同比增長9.8%。

宋向清分析，財政金融協同發力可為鄉村振興提供強大動力。從財政支持的角度來看，可以優先保障公共預算投入，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。

“可持續加大各級政府對農業農村的一般公共預算投入力度，為鄉村振興提供堅實的資金后盾。”朱華雷表示，比如在農村道路修建、農田水利設施完善等方面加大資金支持，改善農村生產生活條件。同時，可引導金融機構增加對鄉村振興領域的信貸投放，通過貨幣政策引導金融機構優化信貸結構，將更多資金投向農村產業融合發展、農業科技創新等重點領域，推動鄉村產業升級和現代化發展。