國(guó)家發(fā)展改革委1月8日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。《通知》明確，擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕8日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，充分考慮到元旦、春節(jié)期間人民群眾的消費(fèi)需求，已預(yù)下達(dá)今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金。今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間向社會(huì)公布。

盡快明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程

在擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新方面，《通知》明確，繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，2025年購(gòu)買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

同時(shí)，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。《通知》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價(jià)格不超過(guò)6000元)，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)500元。

“商務(wù)部將重點(diǎn)抓好消費(fèi)品以舊換新政策落地見效。”商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品五個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程；同時(shí)充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩(wěn)有序過(guò)渡。

在資金分配方面，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，對(duì)消費(fèi)品以舊換新資金，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，在此前相關(guān)分配因素基礎(chǔ)上，按照“激勵(lì)相容”原則，根據(jù)2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況，向工作成效較好的地區(qū)傾斜。近日，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。

在資金申領(lǐng)流程方面，符金陵表示，為提高政策執(zhí)行的便利性、有效性，財(cái)政部支持商務(wù)部，整合全國(guó)通用的消費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)比對(duì)，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時(shí)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營(yíng)主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力。

加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息

在加力推進(jìn)設(shè)備更新方面，趙辰昕介紹，繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新，進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一并納入補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

趙辰昕表示，將抓緊下達(dá)支持資金。設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)，待地方完成申報(bào)后會(huì)盡快審核下達(dá)。

為支持大規(guī)模設(shè)備更新，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰介紹，在各方共同努力下，政策效果不斷顯現(xiàn)，有力支持大規(guī)模設(shè)備更新政策實(shí)施。截至去年底，銀行與企業(yè)已經(jīng)簽訂貸款合同，企業(yè)可以隨時(shí)提款的金額超過(guò)8000億元，企業(yè)已經(jīng)用款近2000億元，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目投資總額2.2萬(wàn)億元。另外，還有1000個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)成貸款合作意向，正在抓緊推進(jìn)審批授信。

在降低設(shè)備更新融資成本方面，彭立峰表示，銀行積極讓利，將再貸款資金優(yōu)惠基本轉(zhuǎn)給了企業(yè)。截至去年底，設(shè)備更新貸款加權(quán)平均利率3%，疊加中央財(cái)政貼息后，實(shí)際融資成本僅1.5%，遠(yuǎn)低于1年期LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)。

接下來(lái)，貼息力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示，對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體，特別是中小企業(yè)設(shè)備更新的融資成本。同時(shí)，著力完善貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等全鏈條實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)獲取優(yōu)惠政策的便利度。

加快提升回收循環(huán)利用水平

《通知》提出，加快提升回收循環(huán)利用水平，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。

趙辰昕表示，繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開票制度。

在加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)方面，劉德春表示，繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機(jī)電設(shè)備等高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)加快設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)。

在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加快“兩新”重要標(biāo)準(zhǔn)研制，截至2024年底，已經(jīng)發(fā)布“兩新”重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，其中2024年應(yīng)該完成的129項(xiàng)已經(jīng)全部完成，2025年需要完成的165項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已提前完成了39項(xiàng)。主要涉及家電、家具、汽車、民用無(wú)人機(jī)、工程機(jī)械、再生資源以及能耗限額、產(chǎn)品能效、安全生產(chǎn)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

趙辰昕表示，將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，2025年底前，將會(huì)同各個(gè)部門通過(guò)努力，按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督，提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

（歐陽(yáng)劍環(huán)）