國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局、國家數據局10月30日發布的《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》提出，全面提升可再生能源供給能力。加快推進大型風電光伏基地建設，加快建設數字化智能化電網，加強充電基礎設施、加氣站、加氫站建設。

全面提升可再生能源供給能力

關于總體要求，《意見》明確，“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上。“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

為著力提升可再生能源安全可靠替代能力，《意見》明確，全面提升可再生能源供給能力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發。科學有序推進大型水電基地建設，統籌推進水風光綜合開發。因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發展可再生能源制氫。

《意見》提出，加快可再生能源配套基礎設施建設。推進柔性直流輸電、交直流混合配電網等先進技術迭代，加快建設數字化智能化電網。加強可再生能源和電力發展規劃的銜接，推動網源協調發展。加強熱力、燃氣管網及氫能供應網絡等基礎設施建設和升級改造，強化管網互聯互通，就近接納更多非電可再生能源。

加快推進重點領域可再生能源替代應用。協同推進工業用能綠色低碳轉型。在合成氨、合成甲醇、石化、鋼鐵等領域鼓勵低碳氫規模化替代高碳氫，探索建設風光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進熱電聯產機組供熱范圍內燃煤鍋爐關停整合，因地制宜推進耦合生物質燃燒技術改造，鼓勵發展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動油氣勘探開發與可再生能源融合發展，打造低碳零碳油氣田。

統籌新基建和可再生能源開發利用。加強充電基礎設施、加氣站、加氫站建設，完善城鄉充電網絡體系。優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發展。推動人工智能、物聯網、區塊鏈等與可再生能源深度融合發展。

落實科技財政金融支持政策

《意見》明確了強化可再生能源替代的保障措施。

在健全法律法規標準方面，《意見》提出，建立健全支持可再生能源優先利用的法律法規，結合能源法、可再生能源法、電力法、節約能源法等制修訂，明確各類主體在可再生能源開發利用中的相關權利義務和法律責任。加快完善可再生能源領域相關標準體系。結合重點領域標準制修訂，將可再生能源替代利用納入各領域綠色低碳發展標準規范體系。強化標準和規范實施，推進實施效果評價。

《意見》提出，落實科技財政金融支持政策。利用好首臺(套)重大技術裝備推廣應用有關政策和國家重點研發計劃重點專項，支持可再生能源替代關鍵技術研發和試點應用。建立健全綠色金融機制，支持各領域各類主體投資可再生能源替代利用及基礎設施建設和升級。鼓勵開展信貸產品和服務創新，按照市場化法治化原則提供長期穩定融資支持。

在健全市場機制和價格機制方面，《意見》提出，深化新能源上網電價市場化改革，建立和完善適應可再生能源特性的電力中長期、現貨和輔助服務市場交易機制，支持可再生能源發電項目與各類用戶開展直接交易及與用戶簽訂多年購售電協議。