針對國內(nèi)有效需求不足的情況，近期各部門陸續(xù)推出一攬子增量政策的具體實施舉措，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)手，強化了政策合力，從大宗商品消費、服務(wù)消費、新型消費等多種消費業(yè)態(tài)入手，以政策“組合拳”進一步激發(fā)國內(nèi)大市場的活力。

促進大宗商品消費

以舊換新是擴內(nèi)需政策重點。商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等多部門近期宣布了新的具體增量措施，進一步釋放新能源汽車等大宗商品的消費潛力。

在10月12日召開的全國消費品以舊換新工作電視電話會上，商務(wù)部強調(diào)，要加快補貼資金撥付和發(fā)放進度，要利用“金九銀十”消費旺季，辦好各類供需對接活動。

“年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，同步推動充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。”工業(yè)和信息化部副部長王江平近日在國新辦新聞發(fā)布會上透露。

京東集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光表示：“政府推出各類促消費措施有助于拉動商品銷量。尤其值得注意的是，在農(nóng)村和三四線城市，政府補貼拉動消費的效果要好于一線城市。”

在政策拉動下，汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量近期實現(xiàn)較快增長。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月全國乘用車零售量190.5萬輛，環(huán)比增長10.8%；8月全國家用電器和音像器材類零售額增速由降轉(zhuǎn)升，銷售額同比增長3.4%。

擴大養(yǎng)老等服務(wù)消費

當(dāng)前，中國服務(wù)消費市場呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，服務(wù)消費的比重不斷提升，已成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費的擴大是近期增量政策的著力點之一。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近期表示，要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。

“要創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費，加快培育消費新場景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。中國現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示。

今年上半年，我國服務(wù)性消費支出占人均消費支出的比重達45.6%，同比提高1.1個百分點。接下來，服務(wù)消費的擴容升級還有望進一步提速。

中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員曹婧在接受上海證券報記者采訪時表示，中央財政要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育以及保障性住房等民生領(lǐng)域加大投入，解除中低收入群體的后顧之憂，并加快培育壯大教育、健康、文化、旅游等服務(wù)消費。

進一步激發(fā)國內(nèi)大市場潛力

這一輪增量政策強調(diào)把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)。近期國家發(fā)展改革委等部委也出臺了部署措施。

鄭柵潔介紹，國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。提高學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學(xué)貸款額度，推動降低貸款利率等。

數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)方興未艾，也是目前進一步激活國內(nèi)大市場潛力的重要著力點。市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長王勝利介紹，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門發(fā)布第二批綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄，調(diào)整換屆技術(shù)委員會，加大綠色建材認(rèn)證推動力度，著力拉動綠色消費。目前，已將門窗幕墻及裝飾裝修類等六大類72種產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施范圍。

下一步，擴內(nèi)需有望出臺增量政策。中國社科院世經(jīng)政所全球宏觀室主任、九方智投首席經(jīng)濟學(xué)家肖立晟認(rèn)為，改善社會保障體系、出臺生育、養(yǎng)老等消費補貼政策、擴大當(dāng)前消費品以舊換新的支持范圍等都是潛在選項。

（陳芳）