10月14日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。據(jù)悉，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、金融監(jiān)管總局四部門(mén)將推出多項(xiàng)政策措施對(duì)待企業(yè)關(guān)切、更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：近期將推出四項(xiàng)重點(diǎn)措施

一是引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶(hù)提升品牌知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量。

二是推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，惠及各類(lèi)企業(yè)。

三是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)、精準(zhǔn)幫扶。市場(chǎng)監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶(hù)分為生存、成長(zhǎng)、發(fā)展三個(gè)類(lèi)型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類(lèi)別，將在今年年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的分型分類(lèi)“個(gè)體工商戶(hù)名錄庫(kù)”。

四是加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。

此外，就治理涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，并從堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度、加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制四方面推進(jìn)。

工業(yè)和信息化部：著力構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制

在科技創(chuàng)新方面。聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)了新一輪專(zhuān)精特新支持政策，今年將通過(guò)中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，中央財(cái)政下達(dá)資金27億元，地方財(cái)政投入超過(guò)120億元，明年將再遴選一批試點(diǎn)城市，預(yù)計(jì)累計(jì)支持全國(guó)4萬(wàn)多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國(guó)行活動(dòng)。

在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審。推動(dòng)地方在人才落戶(hù)、住房、子女教育等方面為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)支持。

司法部：平等對(duì)待、平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，構(gòu)建穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，草案明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要求出臺(tái)政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為作出規(guī)定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級(jí)政府及其部門(mén)做好投資項(xiàng)目的推介對(duì)接，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度。推動(dòng)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。

在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，草案對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略、積極履行社會(huì)責(zé)任和民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提出要求。

在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面，草案強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)作出規(guī)定。要求實(shí)施限制人身自由強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序；不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。

金融監(jiān)管總局：打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，力爭(zhēng)做到服務(wù)不減、價(jià)格更優(yōu)

第一項(xiàng)措施，優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。

第二項(xiàng)措施，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，做到“心中有數(shù)”，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導(dǎo)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

第三項(xiàng)措施，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)履約保證保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)來(lái)替代保證金。

第四項(xiàng)措施，完善盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步修訂普惠信貸盡職免責(zé)通知，明確了各類(lèi)免責(zé)的情形。對(duì)于基本履行了崗位職責(zé)，僅有輕微過(guò)失的人員，可以減責(zé)或者免責(zé)。

此外，監(jiān)管工作更加突出精準(zhǔn)監(jiān)管。在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下，對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的一般性、操作性風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)更多采取政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施。

（編輯：刁云嬌 李海鵬）