政府性融資擔保是財政職能的延伸，也是金融資源精準流向?qū)嶓w經(jīng)濟的橋梁和紐帶

近日，山西、遼寧等地首批支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃業(yè)務(wù)落地，多家專精特新、高新技術(shù)企業(yè)融資成功，并獲得融資擔保和再擔保支持。

前期，財政部等印發(fā)《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》，對銀行和政府性融資擔保體系分險比例、財政資金的代償金額等作出要求，并提高了科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限，劃定了融擔基金再擔保業(yè)務(wù)收費標準“紅線”。這些舉措，旨在切實降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的綜合融資成本，有利于撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

政府性融資擔保，是引導金融資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要政策工具。在傳統(tǒng)金融模式下，中小微企業(yè)由于可抵質(zhì)押物不足、銀企信息不對稱等原因，常常面臨融資難、融資貴問題。政府性融資擔保具有增信、分險、中介功能，通過為金融機構(gòu)分擔風險，為經(jīng)營主體增信，增強金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟中薄弱環(huán)節(jié)的放貸意愿，促進資金的有效流動和資源的合理配置。政府性融資擔保還有明顯的政策導向和公共屬性，不以營利為目的，能提供相對較低的擔保費率，有利于降低企業(yè)的融資成本。將發(fā)展政府性融資擔保作為緩解小微、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等主體融資難題的重要手段，意義重大，利在長遠。

近年來，我國政府性融資擔保體系“邊干邊建”。目前，政策制度框架逐步完善，已構(gòu)建起“國家融資擔?；稹〖壴贀C構(gòu)—市（縣）直保機構(gòu)”的三層組織體系，實現(xiàn)了全國市級機構(gòu)全覆蓋、縣級業(yè)務(wù)全覆蓋。財政部持續(xù)推動國家融資擔保基金發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，各地積極開展創(chuàng)新實踐。內(nèi)蒙古建立多層次再擔保風險分擔機制，陜西通過完善政府性融資擔保獎補政策加強財政金融協(xié)同力度……一條條從中央到縣市的擔保、再擔保鏈條更加暢通，財政資金四兩撥千斤作用得到有效發(fā)揮，激活了小微、“三農(nóng)”金融的一池春水。

聚焦不同類型的支持主體精準發(fā)力，是用好政府性融資擔保這一重要工具的大前提。此次支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃明確，要著力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，并確定了7類支持對象，確保政策紅利落到支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點、緊要處。為企業(yè)提供更加精準的幫扶，還要針對不同風險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體，實施差異化擔保費率。此外，還需引導金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式，滿足不同主體不同階段的發(fā)展需要，提高擔保資金的“性價比”，合理使用財政資金和信貸資金。

用好政府性融資擔保，撬動更多金融資源，要注重發(fā)揮各類政策工具合力。政府性融資擔保是財政職能的延伸，也是金融資源精準流向?qū)嶓w經(jīng)濟的橋梁和紐帶。要通過不斷深化政府性融資擔保體系建設(shè)，加強銀擔合作、政擔合作，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。長遠看，持續(xù)為實體經(jīng)濟給養(yǎng)補血，擔保只是其中一環(huán)，還需銀行、保險、證券、基金等各類金融機構(gòu)共同發(fā)力。要進一步強化財政、貨幣、科技、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，推動政策提質(zhì)增效，讓更多資源流向薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，更好促進宏觀政策向微觀主體傳導，實現(xiàn)政府和市場的同頻共振，從而提高整個金融體系的穩(wěn)定性和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

《 人民日報 》（ 2024年09月09日 18 版）

（王觀）