習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。3月5日提請審議的政府工作報告提出，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題。多位全國人大代表、全國政協(xié)委員表示，要持續(xù)營造各類經(jīng)營主體競相發(fā)展的良好環(huán)境，支持民營企業(yè)提高核心競爭力。
成績亮眼結構優(yōu)化
“2023年，我們節(jié)糧138萬噸，節(jié)糧行動獲得7個國家級科技項目支持，育種、飼料、養(yǎng)殖管理3個環(huán)節(jié)全覆蓋。”全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說。
“去年11月，我們的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達到33.9%，創(chuàng)造了新的世界紀錄。”全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申介紹，取得新突破既得益于我國新型能源體系加快構建，提振行業(yè)發(fā)展信心，又源自企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，積極營造創(chuàng)新環(huán)境。
“一年來，我們在深挖需求、增強體驗、促進消費方面做了許多工作，進一步促進業(yè)態(tài)聯(lián)動。”全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏介紹，各類促消費政策作用明顯，服務型、體驗型消費不斷創(chuàng)新，實體商業(yè)緊跟市場需求，發(fā)展活力更足。
遍布一二三產業(yè)的民營企業(yè)成績亮眼，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全國新設民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%；新設“四新”經(jīng)濟民營企業(yè)300.4萬戶，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展態(tài)勢。
“經(jīng)過多年改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是活躍的經(jīng)濟增長點。”全國政協(xié)委員、蕪湖機器人產業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長兼總經(jīng)理許禮進說，民營企業(yè)積極加大創(chuàng)新投入，貢獻了65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產品開發(fā)、90%以上的高新技術企業(yè)。
向好因素持續(xù)累積
2023年7月份，中共中央、國務院印發(fā)關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見。此后，各部門各地區(qū)陸續(xù)推出配套舉措，支持民營企業(yè)輕裝上陣、專心致志搞發(fā)展。
“過去一年，支持民營企業(yè)的利好政策密集出臺，引導民營企業(yè)健康發(fā)展，已成為共識。”劉永好委員說。
全國人大代表、西藏藏緣青稞科技有限公司車間主任拉瓊告訴記者，西藏自治區(qū)出臺了一系列舉措助推特色產業(yè)高質量發(fā)展。例如，對民營企業(yè)發(fā)展給予財政支持，經(jīng)信部門出臺促進中小企業(yè)發(fā)展政策，科技部門多措并舉支持企業(yè)創(chuàng)新等。
“多部門政策形成合力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。每月18日，市領導上門為企業(yè)展開一對一服務，這些都增強了民營企業(yè)的發(fā)展信心。”拉瓊代表說。
“‘真金白銀’的稅收政策有力提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。”全國人大代表，國家稅務總局云南省稅務局黨委書記、局長姜濤介紹，2023年云南省新增減稅降費及退稅緩費超535億元，其中民營經(jīng)濟減免退緩金額224.37億元，占比41.92%。
民營經(jīng)濟發(fā)展恢復向好因素持續(xù)累積。丁佐宏委員表示，從政策端看，大力度支持舉措頻頻出臺，讓企業(yè)實實在在增強了獲得感；從市場端看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的特點明顯，經(jīng)濟增長內生動能強勁，消費市場龐大，民營經(jīng)濟大有可為。
許禮進委員提到，共建“一帶一路”等合作項目推進，讓民營企業(yè)有更多機會參與國際市場競爭，不僅為經(jīng)濟增長作出貢獻，也提升了中國企業(yè)的國際形象和影響力。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力
當前，民營企業(yè)發(fā)展還面臨轉型升級難、創(chuàng)新能力不足、融資難融資貴等現(xiàn)實問題。“提升營商環(huán)境，保護民營企業(yè)，不僅需要各種政策措施支持，更要通過法律法規(guī)把政策穩(wěn)固下來，讓保障民營經(jīng)濟發(fā)展有法可依、有法可行。”丁佐宏委員說。
多位代表委員建議，加快民營經(jīng)濟促進法立法進程。全國人大代表、北京金誠同達律師事務所西安分所主任方燕建議，通過立法明確國家支持和鼓勵地方政府制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、金融等方面的發(fā)展規(guī)劃、具體政策措施；制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、政策及行業(yè)技術規(guī)范時，應將本地區(qū)實際情況和民營經(jīng)濟發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮。同時，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展工作考核機制，完善民營經(jīng)濟工作的協(xié)調機制和部門聯(lián)席會議制度。
近年來，金融機構對民營企業(yè)的支持力度有所上升，但民營企業(yè)的融資成本仍然偏高。對此，劉永好委員建議，支持和鼓勵金融機構提升民營企業(yè)在信貸投放中的比重，給予民營企業(yè)征信保護機制。
“產業(yè)調整政策出臺前要多征求相關方的意見，避免對行業(yè)和相關企業(yè)造成大的沖擊。”劉永好委員認為，特別是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺前的預溝通，讓相關企業(yè)了解政策調整的目的以及可能產生的影響，提出解決辦法。政策出臺后，要重視解讀引導和相關落地措施配套，定期進行政策效果評估。
“民營企業(yè)對接著市場的‘神經(jīng)末梢’，對政策環(huán)境更加敏感。”姜濤代表提出，應重點聚焦民營企業(yè)所盼，細化完善并落實好更具普惠性和精準性的稅費優(yōu)惠政策；持續(xù)優(yōu)化稅收法治環(huán)境，規(guī)范稅收執(zhí)法，為民營企業(yè)創(chuàng)造更公平優(yōu)質的營商環(huán)境，進一步穩(wěn)定其發(fā)展預期。
（曾詩陽李萬祥姚進管培利）
