國(guó)家發(fā)展改革委24日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境4個(gè)方面，對(duì)促進(jìn)民間投資工作提出17項(xiàng)具體措施。

今年以來，民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。“上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三介紹。

也要看到，當(dāng)前民間投資仍面臨不少問題，比如有的企業(yè)投資信心尚未完全恢復(fù)，有些領(lǐng)域還存在不合理門檻限制，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)空間受限，新興行業(yè)存在發(fā)展趨勢(shì)把不準(zhǔn)、投資方向不明等問題；從投資環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)上有些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)不夠友好的言論，影響了積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資時(shí)還缺乏創(chuàng)新性思路、市場(chǎng)化辦法、改革性舉措等。

“針對(duì)民間投資不敢投、不會(huì)投、不能投等問題，《通知》提出了相應(yīng)政策措施。”羅國(guó)三介紹，針對(duì)投資方向不明問題，將明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，全面梳理項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)民間投資積極參與；針對(duì)要素獲取困難問題，將建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對(duì)存在準(zhǔn)入門檻問題，將搭建問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來。

《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，推出一系列創(chuàng)新舉措，切實(shí)增加民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家獲得感。在項(xiàng)目推介上，推出“三清單一平臺(tái)”，要全面梳理國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建1個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)；在要素保障上，建立“一庫(kù)一機(jī)制”，要建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用；在問題反映上，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道；在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵(lì)統(tǒng)籌推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰表示，在總結(jié)浙江溫州、廣東東莞等多地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓寬優(yōu)質(zhì)投資渠道，讓民間投資“放心投”“投得好”；通過打破隱性投資壁壘、全面深化改革，讓民間投資“有得投”“投得順”。

政策如何落實(shí)是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各方普遍關(guān)注的問題。羅國(guó)三表示，將從4個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)民間投資有關(guān)政策措施落到實(shí)處。

一是完善融資支持。國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家開發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，通過在線平臺(tái)與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目信息渠道，支撐金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效審貸，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù)。二是引導(dǎo)科學(xué)決策。引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究。目前，相關(guān)部門正在籌備向民營(yíng)企業(yè)開展的解讀講解活動(dòng)，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策。三是開展項(xiàng)目推介。國(guó)家發(fā)展改革委正搭建平臺(tái)向民間資本推介項(xiàng)目，同時(shí)推動(dòng)地方完善地方平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接通道。四是暢通反映渠道。將搭建民間投資問題反映和解決渠道。其中，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)，定期開展深度問卷調(diào)查。

羅國(guó)三說，將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)抓好《通知》貫徹落實(shí)，針對(duì)性地解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（顧陽(yáng)）