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      第四季度內更新改造設備的實際貸款成本不高于0.7% 用好再貸款提振制造業

      黨的二十大報告提出,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國?!敖酉聛?,專項再貸款政策將重點支持10個領域的設備購置與更新改造。

      第四季度內更新改造設備的實際貸款成本不高于0.7% 用好再貸款提振制造業

      來源:經濟日報    2022-11-15 08:16
      來源: 經濟日報
      2022-11-15 08:16 
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      黨的二十大報告提出,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。當前,政策對制造業的支持力度進一步加大,市場主體再獲精準滴灌。根據部署,今年第四季度內,制造業等行業和中小微企業、個體工商戶等更新改造設備的實際貸款成本將不高于0.7%。

      以上政策如何落實?一方面,中國人民銀行已設立“設備更新改造專項再貸款”,支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等提供貸款;另一方面,中央財政將同時為貸款主體貼息2.5%。在政策助推下,制造業需求有望進一步提振。

      為發展留足后勁

      一段時間以來,隨著穩經濟一攬子政策持續發揮效能,制造業景氣度有所回暖、生產有所擴張。但受新冠肺炎疫情等因素的影響,生產恢復仍存在波動,需求也有待提振。統計數據顯示,9月份制造業采購經理指數(PMI)為50.1%,較8月份上升0.7個百分點,重返擴張區間,但10月份PMI有所回落,為49.2%。

      “從9月份相關指數指標可以看出,制造業市場活躍度有所提升。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示,受疫情等因素的影響,10月份PMI有所回落,從供給端看,生產指數回落1.9個百分點至49.6%,重新回到榮枯線以下。

      從需求端看,10月份新訂單指數回落至48.1%。“其中內需回落是主要因素?!睖乇蛘f,具體來看,當月進口指標回落0.2個百分點至47.9%,新出口訂單回升0.6個百分點至47.6%。

      要進一步擴大制造業市場需求,為發展留后勁。日前召開的國務院常務會議決定,對制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等在第四季度更新改造設備,支持全國性商業銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款,與此同時,中央財政將為貸款主體貼息2.5%,在二者綜合推動下,更新改造設備的實際貸款成本將不高于0.7%。

      “推進經濟社會發展薄弱領域設備更新改造,有利于擴大制造業市場需求,推動消費恢復成為經濟主拉動力?!闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼表示,較低融資成本及在2022年年底之前完成的要求,有助于市場主體加快申請貸款購置更新設備,進而擴大制造業需求。

      用好再貸款政策

      上述紓困政策如何落地生效?再貸款政策是重要抓手之一。為貫徹落實國務院常務會議部署,央行發布通知,設立“設備更新改造專項再貸款”,額度為2000億元以上,利率僅為1.75%,引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下,以不高于3.2%的利率向制造業等領域發放貸款、支持設備更新改造。

      “接下來,專項再貸款政策將重點支持10個領域的設備購置與更新改造?!毖胄邢嚓P負責人表示,這些領域分別為教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施等。

      專項再貸款政策如何實施?央行上述負責人介紹,首先,其發放對象為21家金融機構,包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行等;其次,專項再貸款實行名單制管理,發展改革委將會同各地方、中央有關部門和中央企業,形成分領域的“備選項目清單”;再次,21家金融機構按照市場化原則,自主決策、自擔風險,向清單內的項目發放貸款。

      具體操作層面,專項再貸款采用“先貸后借”直達機制,按月發放。也就是說,如果銀行在2022年9月1日至2022年12月31日期間、以不高于3.2%的利率向清單內項目發放了合格貸款,央行將按照貸款本金等額為銀行提供資金支持。

      “作為結構性政策工具,設備更新改造專項再貸款具有較高的針對性?!敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說,從數量上看,它有助于引導金融機構增加貸款投放,從價格上看,它有助于降低相關市場主體的設備更新改造貸款利率,進而降低企業生產成本。反過來,這又進一步增強了企業擴大再生產的信心,進而增加了企業對于制造業產品設備的市場需求。

      當前,政策正在加速落地生效?!罢闵蹄y行已投放設備更新改造專項再貸款清單內項目10個,投放金額12.2億元。”浙商銀行相關負責人介紹,其中,浙江石油化工有限公司的設備更新改造專項再貸款,從項目對接到放款僅用時5天。

      供需端“雙管齊下”

      多位業內人士表示,在用好專項再貸款政策的同時,還要結合當前發展的有利和不利因素,增強政策針對性,尤其要注意從供需兩端共同發力,進一步鞏固經濟恢復發展基礎,保持經濟運行在合理區間。

      從有利條件看,制造業恢復發展預期總體保持穩定?!?0月份生產經營活動預期指數為52.6%,位于景氣區間。”國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河表示,在調查的21個行業中,有13個生產經營活動預期指數高于臨界點。其中,農副食品加工、鐵路船舶航空航天設備、電氣機械器材等行業生產經營活動的預期指數持續位于58%以上較高景氣區間,企業對近期市場的發展信心相對較強。從不利條件看,下階段的經濟發展仍然面臨一些負面因素。“主要體現為全球經濟放緩對出口造成的沖擊、上游原材料價格上漲過快、部分經濟主體對未來預期不佳等。”溫彬說。

      基于以上兩方面,接下來要從供需兩端入手、綜合施策?!耙环矫妫龊梦锪鞅Mū?,保障煤炭、電力等能源穩定供應,實現保供穩價。”溫彬說,另一方面,要繼續實施好穩經濟一攬子政策和接續政策,特別是要用好政策性開發性金融工具和設備更新改造專項再貸款、財政貼息政策,繼續提振總需求。

      “要綜合運用并創新結構性貨幣政策工具,繼續疏通貨幣政策傳導機制,提高資金使用效率?!倍m嫡f,但需注意貨幣政策不是萬能的,還應加強宏觀經濟政策的統籌協調,實現貨幣政策、財政政策、產業政策協同發力,進而激發有效融資需求,共同面對疫情沖擊、經濟周期以及外部不確定性等挑戰,最大限度減少各種不利影響,保持經濟和社會平穩發展。

      (郭子源)

      【責任編輯:刁云嬌】
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