近日，市場監(jiān)管總局部署開展“百家電商平臺點亮”行動(以下簡稱“點亮”行動)，組織全國31個省(區(qū)、市)100余家與群眾日常生活密切相關(guān)的電商平臺，引導(dǎo)平臺和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動信息公開、規(guī)則透明，共同營造公平、誠信、放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“點亮”行動著力保障消費者合法權(quán)益，助力中小微市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升電商平臺運行效率和綜合競爭力。引導(dǎo)平臺和商戶“亮照”，依法公示營業(yè)執(zhí)照信息。引導(dǎo)平臺和商戶“亮證”，依法公示行政許可、備案、審查批準(zhǔn)、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息。引導(dǎo)平臺“亮規(guī)則”，依法公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息。
記者注意到，在開展“亮照、亮證、亮規(guī)則”的同時，行動還將加強對“砍單”“網(wǎng)絡(luò)抽獎”等社交參與型營銷活動的合規(guī)管理，督促平臺以顯著方式向消費者展示各類活動的詳細(xì)規(guī)則，不得作引入誤解的虛假宣傳，切實保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，還將指導(dǎo)和督促平臺集中清理平臺內(nèi)偽造、變造、冒用、過期、未及時變更等情形的無效證照。
為何要開展此次行動？北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍指出，隨著電子商務(wù)與平臺經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易日益活躍。在疫情防控時期，網(wǎng)購甚至成為很多人日常生活物資獲取的主要渠道。由于交易完全通過網(wǎng)絡(luò)進行，存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象：交易對象是否為正規(guī)經(jīng)營者？是否具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)？交易是否安全，特別是消費者權(quán)益如何得到保障？這些問題是網(wǎng)絡(luò)交易活動中最受關(guān)注的問題。而通過“亮照、亮證、亮規(guī)則”，能夠消除網(wǎng)絡(luò)交易中存在的信息不透明、不對稱、不準(zhǔn)確等突出問題。
據(jù)記者了解，《中華人民共和國電子商務(wù)法》以及與之配套的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》都有明確具體的規(guī)定，要求電子商務(wù)經(jīng)營者(平臺內(nèi)經(jīng)營者)公示相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)(例如食品經(jīng)營許可證)以及服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則。與此同時，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者則承擔(dān)著督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務(wù)，審核平臺內(nèi)經(jīng)營者公示的證照信息是否真實等平臺責(zé)任。
在薛軍看來，通過“亮照”，一方面可以使得交易相對人判斷和識別相應(yīng)的平臺內(nèi)經(jīng)營者是否屬于經(jīng)過正規(guī)的市場主體登記的經(jīng)營者。借助于公示的營業(yè)執(zhí)照所披露的信息，在發(fā)生糾紛時，可以迅速確定相應(yīng)的責(zé)任主體，有效維權(quán)。另外，監(jiān)管部門可以基于公示的營業(yè)執(zhí)照信息，確定相應(yīng)的市場主體的基本情況，在發(fā)生投訴舉報或消費維權(quán)時，準(zhǔn)確定位相應(yīng)責(zé)任主體，落實監(jiān)管措施。
通過“亮證”，可以確保平臺內(nèi)經(jīng)營者所從事的活動，如果屬于需要特定的資質(zhì)或者事前特許的經(jīng)營活動，在進入平臺從事經(jīng)營活動時，已經(jīng)取得了相應(yīng)的許可。這樣可以確保“線上線下一體化”監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)，避免平臺成為監(jiān)管的空白之地。
通過“亮規(guī)則”，可以使得國家法律上關(guān)于消費者保護的規(guī)則、關(guān)于個人信息保護的規(guī)則、關(guān)于合規(guī)經(jīng)營的要求，能夠通過平臺的服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則的形式具體落實。用戶在從事網(wǎng)絡(luò)消費時，也安心放心。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明表示，“點亮”行動一方面要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者落實“亮照、亮證、亮規(guī)則”的義務(wù)，細(xì)化“亮證”義務(wù)的范圍，除行政許可信息外，還包括注冊備案、審查批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等信息。另一方面鼓勵經(jīng)營者展示冠以“自營”“專賣”等品牌直營、授權(quán)經(jīng)銷涵義詞匯的授權(quán)證書等材料或提供查詢途徑，切實保障消費者知情權(quán)，這些舉措加強了消費者權(quán)益保護，有利于提升消費信心，改善消費環(huán)境，促進消費。
“‘點亮’行動的效果是經(jīng)營者的信息向社會公開，經(jīng)營者通過法定信息公示渠道‘亮照、亮證、亮規(guī)則’，客觀上具有增強網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者商業(yè)信用的功能，有利于促進交易，維持經(jīng)營的穩(wěn)定，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。”市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
