國是連“家事”，民生連民心。疫情尚未平息，在復雜嚴峻的國際形勢之下，我國宏觀經(jīng)濟怎么穩(wěn)？碳中和碳達峰如何推進？房地產(chǎn)政策有哪些變與不變？鄉(xiāng)村振興有哪些新面貌？數(shù)字經(jīng)濟有哪些新趨勢？

中國網(wǎng)財經(jīng)采訪多位權(quán)威專家學者，前瞻2022年全國“兩會”熱點。

中國網(wǎng)財經(jīng)2月28日訊(記者 譚夢桐)今年開端，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展又被提到新高度。1月12日，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，并且提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%的發(fā)展目標。

截至2021年底，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預計占GDP的比重是多少？“十四五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇在哪些行業(yè)？不同地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有怎樣不同的特征？如何破除數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題？就上述問題，中國網(wǎng)財經(jīng)采訪了中國社會科學院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤。

2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重或?qū)⒊^40%

“十三五”時期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在介紹我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況時曾表示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP的比重為38.6%。

“2021年整年，數(shù)字經(jīng)濟市場雖然在強監(jiān)管的態(tài)勢下，但占GDP的比重或?qū)⒊^40%。” 尹振濤表示：“數(shù)字經(jīng)濟增速較之前會放緩，但數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重仍呈上升趨勢。”

對于數(shù)字經(jīng)濟增速，尹振濤進一步分析認為，近十年數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，就像汽車行駛在高速公路上一樣，但汽車不會永遠行駛在高速公路上，它需要調(diào)檔、換擋。經(jīng)過十年高速發(fā)展，當前數(shù)字經(jīng)濟保持穩(wěn)定、健康增長更重要。

近十年來，移動通信從4G“進化”到5G，我國5G移動通信技術(shù)、設備及應用創(chuàng)新全球領(lǐng)先。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國累計建成開通5G基站142.5萬個，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個。同時，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)加速融合。“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟年均增速超過16.6%。

日前，國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。展望2035年，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系。

“數(shù)字經(jīng)濟的機遇、空間還是非常大的，與各行各業(yè)的聯(lián)系也越來越明顯。”展望十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，尹振濤表示。

“十四五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇將在哪些行業(yè)？尹振濤認為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最大機遇在于它本身是一個被力爭打造的行業(yè)，可以跟各行各業(yè)合作，顛覆傳統(tǒng)行業(yè)的組織形式、產(chǎn)品服務等。

多地政策發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟

日前，各地召開了地方兩會。各地如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟？不同地域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有怎樣不同的特征？

北京市政府工作報告提出，深入落實數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設實施方案，完善支持政策，加強算力算法平臺等新型基礎(chǔ)設施建設。著力推出20個重大應用場景，推動形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴展超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。

浙江省政府工作報告指出，2022年將全力推動數(shù)字經(jīng)濟積厚成勢。深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，做大做強數(shù)字安防、集成電路、智能計算和智能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進類腦智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

“各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，各有各的特色。”尹振濤表示。“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要的是在技術(shù)方面，原有的發(fā)達地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會更加快速，技術(shù)能力較強的城市也有相應體現(xiàn)。”

尹振濤進一步提出，數(shù)字經(jīng)濟在一些具有底層技術(shù)能力的中西部地區(qū)，包括合肥、西安、成都、重慶等一些技術(shù)型高校較多的城市，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展非常好的平臺。

例如，重慶提出，加快生產(chǎn)設備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，新培育10個智能工廠、100個數(shù)字化車間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范。四川提出，積極推廣數(shù)字技術(shù)應用，加快建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。

值得一提的是，雖然各地紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道，但不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合。對于彌合數(shù)字鴻溝，推進各地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尹振濤認為，大部分企業(yè)是需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型的，但每個企業(yè)需要根據(jù)自身的特點，實時進行調(diào)整、變化和轉(zhuǎn)型。

“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要行業(yè)的引領(lǐng)，并且企業(yè)變革投入的資金將會很多。”尹振濤坦言，“在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時也要考慮企業(yè)自身是否適應，制定穩(wěn)步推進的計劃。”

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍存多項問題待解

數(shù)字經(jīng)濟高速、高質(zhì)量發(fā)展過程中，也不乏存在“應用多基礎(chǔ)弱”的結(jié)構(gòu)性失衡、東西部發(fā)展不均衡、平臺壟斷等問題。

中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2021)》顯示，服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重分別為40.7%、21%和8.9%。科技部發(fā)布的《中國新一代人工智能發(fā)展報告2020》指出，當前人工智能在技術(shù)層呈現(xiàn)中美雙寡頭競爭格局，中國在圖像、語音識別等應用層的專利領(lǐng)先，但在AI基礎(chǔ)技術(shù)及工具的研發(fā)方面仍然相對落后。

尹振濤認為，導致該問題的核心原因是數(shù)字經(jīng)濟前期發(fā)展中存在諸多“空白地帶”。“后續(xù)解決該問題的關(guān)鍵是加強技術(shù)。” 尹振濤表示。

對于亟待解決的結(jié)構(gòu)性失衡問題解決，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》給出了政策性指引。《規(guī)劃》指出，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。

值得一提的是，發(fā)展不平衡的除了結(jié)構(gòu)性上的失衡，還有東西部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，一些西部城市、鄉(xiāng)村仍處在“空白地帶”。

為解決東西的發(fā)展不均衡問題，近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉表示，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

“數(shù)字經(jīng)濟高速、高質(zhì)量發(fā)展同時，也會出現(xiàn)平臺壟斷等一些負外部性問題。”尹振濤表示，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)歷過快速膨脹發(fā)展期后，出現(xiàn)負外部性問題很正常，而解決負外部性問題的本質(zhì)是實現(xiàn)平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（譚夢桐）