“中國公司治理50人論壇”10月31日在北京舉行。論壇期間，中國銀保監會國際咨詢委員會委員、中國四十人論壇學術顧問、中國工商銀行原行長楊凱生接受了《經濟參考報》記者采訪。他表示，良好的公司治理是落實國家金融政策的需要，也是確保銀行穩定經營，實現公司價值可持續增長的基礎。構建銀行業良好的公司治理機制，要把堅持黨的領導和建立現代企業制度有機地融合起來，同時，還要優化穩定銀行業股權結構，明確授權管理機制。

楊凱生表示，構建良好的公司治理機制，首先要正確認識和處理黨組織和其他治理主體的關系，把堅持黨的領導和建立現代企業制度有機地融合起來。他指出，國企黨建工作會議精神及相關文件都明確了堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。“這兩條都要把握好，這是中國特色現代企業制度，‘特’就是‘特’在把黨的領導內嵌到公司治理中。要明確和落實黨組織在公司法人治理機制中的法定定位。”他說。

楊凱生表示，股權結構是公司治理的基礎，不同的股權結構決定了不同的企業組織架構。銀行業股權結構的優化，需要從兩個層面來考慮，一是宏觀層面，要有多元化的市場主體。從所有制角度來說，要有國有銀行，也要有民營銀行。“歡迎民營資本發起設立中小金融機構的同時，保持對特大型金融機構的國有控股，這跟宏觀層面‘兩個毫不動搖’是一致的。”他表示，二是在微觀層面，銀行股權結構應該適當的多元。股權過于集中可能會出現侵犯小股東權益等問題。但股權過于分散，也容易形成股東缺位、“內部人控制”的局面。

“股權優化中還有一個很重要的問題，就是加強對股東的管理和風險審查，這對于銀行業格外重要。要避免銀行成為某些股東特別是大股東的取款機。辦更多的銀行，增加金融業的競爭，在一定程度上可以倒逼傳統銀行的轉型和發展，這有一定好處。但在這個問題上也要避免片面性，防止形而上學。”楊凱生說。

明確授權管理同樣重要。楊凱生表示，董事會對行長的授權、行長對管理層和分支機構負責人的授權，必須一層層明確。授權應該是書面的、人人皆知的，這才便于執行和檢查。行長授權的執行情況每年應作為向董事會的匯報內容。“要樹立一種文化，即越權做壞事不允許，越權做好事也不允許。”他表示。