三大運營商全面回應攜號轉網熱點：破題解約難，無意價格戰

11月27日，全國范圍的攜號轉網正式拉開序幕。

在當天工信部召開的攜號轉網啟動儀式上，中國移動、中國聯通、中國電信的相關負責人介紹了目前三大運營商攜號轉網工作的進展情況。

11月27日，工信部在北京召開全國攜號轉網服務啟動儀式，宣布攜號轉網技術、系統、服務規則等都已完備，攜號轉網正式推開。新華社 圖

從整體情況來看，目前全國的攜號轉網工作分兩個階段進行了試運行。其中，天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省(市)已經于2019年9月19日正式提供服務。截至11月26日，完成“攜號轉網”用戶316萬，攜轉占五省(市)用戶總量的1.8%。其余省級系統已經于2019年11月10日起上線試運行，截至11月26日，共發放攜出授權碼11.2萬人次，協助7.2萬個用戶完成攜轉。

三大運營商在現場披露的數據顯示，試運行階段，中國聯通共受理了3萬余次的轉入和轉出的業務；中國移動共有2.2萬名用戶轉出，2.8萬名轉入；中國電信的攜出量大約為2.5萬，攜入量約為1.9萬。

中國電信市場部副總經理王磊介紹，中國電信為了攜號轉網的順利實施做了大量的準備工作，一是在全國成立了專門的組織，包括各級領導小組、業務技術服務的隊伍，投入的人力超過千人。在試運行階段，中國電信完成了三個方面的主要工作，包括系統設計改造與測試，第二個是對業務流程規則進行細化規范和準備，第三個是服務能力的準備和培訓、線上線下的服務的開通等。

中國移動市場部副總經理首建國表示，為了籌備攜號轉網，中國移動投入了近10億的專項資金，網絡改造、系統支撐和優化工作已經全部完成，為用戶提供優質高效的攜轉服務。

攜號轉網服務正式落地之后，有分析認為，三大運營商之間將展開更加激烈的市場競爭，或引發新的一輪價格戰。

對此，中國聯通市場部副總經理郭林指出，中國聯通把攜號轉網作為衡量運營商網絡、業務、產品、服務各方面能力的契機，把它作為一個企業向高質量發展的重要推動力，而不是進行價格戰等低層次的競爭手段。中國聯通將從網絡優化、產品的豐富、受理流程的便捷、靈活的線上服務手段來提升中國聯通的服務質量。

王磊認為，從試運行階段初步的攜轉情況來看，影響用戶轉網的因素主要服務、網絡、資費等原因。

澎湃新聞記者從三大運營商的電話客服處了解到，具備攜號轉網資格的用戶會收到原運營商以短信形式發送授權碼，該條碼僅在60分鐘內有效，需辦理人持本人身份證到線下指定營業廳進行辦理，現暫不支持線上直接辦理攜號轉網服務。

在具體的辦理過程中，用戶需和當前運營商辦理解約手續，然后至新簽訂的運營商辦理新的套餐，期間產生的解約費用需用戶自行承擔。

在此前的試運營過程中，有不少消費者反映，攜號轉網的過程中常常因為合約期時間未到、靚號等原因遭到運營商的拒絕。

郭林認為，攜號轉網的初期階段有一些共性的問題，中國聯通對于靚號、攜轉流程復雜的問題，正在進行業務流程的優化。例如不合理的陳舊的規則要進行全面優化，繁雜的流程要進行大幅度地簡化。

王磊則表示，對于合約和靚號的問題，中國電信將做三大方面的工作：首先是加強攜轉規則的落實落地，第二是針對不同的場景按照公平公證的原則、根據簽訂的協議不斷地細化實施的辦法，幫助用戶更順暢地做好攜轉。第三在交互界面上，要進一步簡化，讓用戶看得明白，聽得懂，減少誤會的產生。

“對于用戶反映的合約期過長、解約難的問題，中國移動已經在全國4600個服務網點開辟了攜轉的服務專線，并且在10086的熱線通過短信、掌上營業廳提供多種攜轉服務通路。”首建國稱。

值得注意的是，目前不是所有營業廳都開通了攜號轉網的服務。以上海為例，據上海發布的消息稱，滬上共有326家營業廳可以辦理攜轉業務。用戶在辦理前需要查詢好可以辦理的網點。

根據運營商此前發布的文件，有四類號碼不能參與攜號轉網，包括：衛星移動業務號碼：網號為1349、174等號碼；移動通信轉售號碼：網號為170、171、162、165、167等號碼；物聯網號碼：物聯網專用網號(如146、148、149、140-144、1064號段等)號碼以及其他用于物聯網應用的普通公眾移動通信網號碼；以及其他不符合國家政策規定的情況。

對于上述號碼不支持攜號轉網的原因，運營商工作人員解釋稱，衛星、通信轉售以及物聯網號碼都是由虛擬運營商進行管理的，因此無法攜轉。

電信分析師付亮向澎湃新聞記者指出，上述三種號碼雖然看上去像是打電話的形式，但并不屬于移動通信，是由三大運營商之外的虛擬運營商單獨管理的，像蝸牛移動、小米移動等等，不屬于三大運營商攜號轉網服務的應用范圍。

澎湃新聞記者還了解到，目前攜號轉網僅支持號碼所屬地三大運營商之間的相互攜轉，不適用異地轉網。

還有用戶反映，明年畢業就要離開上海了，比起攜號轉網，他更關心同一號碼能不能更改歸屬地。

對此，付亮表示，“未來號碼之間的地區差異會越來越淡化，特別是前幾年取消了漫游和長途的收費規則，從費用服務上看，一個號碼是北京的、西藏的、或是海南的對用戶產生的通話和上網費用沒有直接的影響。未來這種地區間的歸屬差異也會漸漸消失，所以進行號碼轉歸屬地的意義不大。”

（紀文慧）