混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的三項基礎(chǔ)性改革，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。今年以來，有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力聯(lián)動推進(jìn)三項改革，建立健全工作機制，推動關(guān)鍵措施加快落地，有效改善了社會預(yù)期，顯著提振了企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)的信心，有力夯實了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和制度保障。
新一輪混改持續(xù)深入推進(jìn)，企業(yè)活力不斷增強。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總要求，以試點示范為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。目前，以三批50家國企混改試點為代表的新一輪混合所有制改革正有序推進(jìn)，中國聯(lián)通、東航物流等試點企業(yè)的改革成效正在快速顯現(xiàn)，發(fā)揮了重要的標(biāo)桿和示范作用。混合所有制改革通過股權(quán)混合促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動企業(yè)建立有效制衡的公司法人治理機制和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，企業(yè)活力大大增強，經(jīng)營效益顯著提升。
一是法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。通過引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股等方式，試點企業(yè)形成了均衡合理的股比架構(gòu)，并積極吸收非國有股東和中小股東參與公司治理，為公司治理有效制衡、經(jīng)營決策科學(xué)高效創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了資本“形混”和制度“神混”的統(tǒng)一。
二是激勵約束機制進(jìn)一步健全。通過“引資本”實現(xiàn)“轉(zhuǎn)機制”，試點企業(yè)建立市場化選人用人制度，對高級管理人員探索實施職業(yè)經(jīng)理人制度，按照市場化、專業(yè)化要求公開競聘擇優(yōu)錄用，對企業(yè)員工進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，建立多樣化激勵機制，更好發(fā)揮“人”的積極性，實現(xiàn)了企業(yè)和員工利益激勵相容，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。
三是核心主業(yè)更加突出。通過混合所有制改革，試點企業(yè)有效發(fā)揮戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)投資者等各方面的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，實現(xiàn)了主業(yè)突出和核心競爭力提升。
四是生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益顯著改善。試點企業(yè)抓住混改契機，下大力氣瘦身健體，精簡機構(gòu)人員，壓縮管理層級，深挖降成本潛力，提高勞動生產(chǎn)率，在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級方面邁出了堅實步伐。在混改等系列國企國資改革舉措推動下，今年以來全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好，前4個月營業(yè)總收入、利潤總額分別同比增長9.7%和18.4%。
甄別糾正產(chǎn)權(quán)案件等取得突破，產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)全新局面。深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，從司法、執(zhí)法、立法等各方面全面加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
一是甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件取得突破性進(jìn)展。最高人民法院組織依法再審張文中案、顧雛軍案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件，于近日對張文中案改判無罪，顧雛軍案完成庭審并將擇期宣判，各地也甄別糾正了不少涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件。這是落實保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的實實在在的舉措，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅定決心，充分體現(xiàn)了黨中央對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等對待、鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，切實發(fā)揮了“一個案例勝過一打文件”的效果。
二是平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度體系加快完善。作為規(guī)范保護(hù)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利的根本法律，民法典編撰工作抓緊進(jìn)行，《民法總則》從今年起正式實施。對非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)有諸多歧視性規(guī)定的《私營企業(yè)暫行條例》正式廢止。產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作全面啟動。
三是嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序。新修訂的《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》出臺實施，直接涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容有15條，對辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的政策、涉案財物處置、防范執(zhí)法不當(dāng)行為等做出明確規(guī)定，防止出現(xiàn)新的涉產(chǎn)權(quán)重大冤錯案件。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。在相關(guān)法律修改中探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)強制執(zhí)法綠色通道，抓緊制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，提高執(zhí)法效率，降低維權(quán)成本。多次發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法專項行動取得積極成效，集中打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷”行動破獲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪重點案件2000余起，涉案金額78億元。
激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神重點舉措初見成效，企業(yè)家精神日益彰顯。認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，重點舉措取得重要階段性成效。在推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，對標(biāo)國際一流持續(xù)改善營商環(huán)境，研究建立營商環(huán)境評價機制，推動各地建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，將企業(yè)家參與作為科技創(chuàng)新政策制定、評估的必備環(huán)節(jié)，強化政商互動。成功舉辦2018年中國企業(yè)家活動日，表彰和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，著力營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家干事、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神是真正固本強元的改革，隨著“三改聯(lián)動”有力推進(jìn)，其影響越來越廣泛和深入，給社會提供了“定心丸”和“定盤星”，有效激發(fā)了市場主體活力，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。
一是市場信心不斷增強。民間投資保持較快增速，今年前5個月民間投資同比增長8.1%，比全部投資增速高2個百分點，民間投資占全部投資的比重比上年同期提高1.1個百分點。市場預(yù)期持續(xù)向好，中國人民銀行企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)為75.8%，比上年同期提高10.4個百分點。
二是企業(yè)效益不斷改善，今年前4個月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長15%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤同比增長8.4%。
三是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，今年一季度全國新登記注冊企業(yè)132萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.47萬戶，社會創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。
下一步，國家發(fā)展改革委將緊緊圍繞構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，圍繞激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步強化三項改革的聯(lián)動推進(jìn)，突出關(guān)鍵舉措和重要抓手，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，通過綜合施策、多措并舉、協(xié)同發(fā)力，帶動三項改革整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，不斷取得新進(jìn)展新成效，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力和體制保障。（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司）
